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我是辽宁省昌图县昌图镇审计所所长。1990年末,依据县政府文件在县审计局的指导下,各乡镇成立了审计所。建所之初,县审计局用一个月时间对全县各乡镇审计所的全体职员进行集中培训。分片试审、考核指导之后,各所独立开展工作。1994年,经县审计局努力,县编委批准,各乡镇审计所成为审计局所属全民事业单位,审计所职员经人事部分被聘为合同制事业干部。1996年,各乡镇审计所所长经考试由事业编制转为行政编制,成为国家公务员。同年,县政府发布《昌图县乡镇审计暂行规定》,明确将审计所纳进政府行政序列,经费列进乡镇同级预算。乡镇审计所接受县审计局和镇政府的双重领导,业务上以县审计局领导为主。这些年来,县审计局每年都同一下达审计计划,设专门机构负责,年终双百分考核,召开全县大会表彰。
一、高度的事业心和责任感是做好审计工作的基础
基层同道都知道,乡镇政府由于大事小事无严格界限,扶贫、包街、协税等任务繁多,由于人手少,审计所时常闹人荒,假如不采用机动灵活的工作,审计工作就像水上的浮萍扎不下根来。为此,我带领全所同道坚持以“四个围绕”为出发点,开展工作:一是牢牢围绕镇党委、政府的中心工作开展审计监视,确保政府政令畅通;二是牢牢围绕县审计局安排的审计项目开展审计监视,确保审计任务完成;三是牢牢围绕广大群众关心和反映的热门、难点、重点开展审计监视;四是牢牢围绕进步被审单位效益开展审计监视。
审计工作说好干也好干;说不好干,的确很艰难。好干,水过地皮湿;不好干,查出一点,牵连一片。在很多情况下,审计发现的题目是不能从账面上一下子得出结论的,审计结论的背后凝聚着无数艰辛的劳动。在审计认定题目上,要让事实说话。拿外调取证来说,有时清早、深夜、饭时是我们取得个人证实材料的最佳时间。记不清有多少次雨天、风天、雪天,我们曾在证实人还没有起床就赶到他家里,甚至等到晚上10点多钟,取完证实材料才拖着疲惫的身子回家。有时一天取证6、7份,骑自行车往返60余里,饭时,吃个面包,喝瓶汽水,还可能遭到不理解的人冷嘲热讽,同道们都不计较个人得失。在审计镇防保站期间,我身患急性肠炎,从未耽误一天工作,就连星期天也没休息,终极使7名违纪责任人受到处罚,收缴罚没款3.2万元,并将1人移交***处理。可是我自己的病却由急性肠炎转变为慢性结肠炎,直到现在还没有根治。
二、反腐倡廉,深挖经济蛀虫
为了使全镇经济走出低谷,我们对亏损的大进行了审计,查找原因,替党委政府排忧解难。一户镇办制砖企业,几年连续亏损,主管县长在乡镇企业会上点名批评,县委书记亲身到砖厂询问亏损原因。我们审计所进驻进行深进调查,据门卫反映厂内用煤从铁法市运到昌图天天一台车只能往返一次,而厂内雇用个体车一天往返两次,运到厂内也不检斤。为查明事实我们直接找到运煤个体户,车主拒不接待还威胁我们,但我们没有退步。在大量实事眼前,车主承认,运煤途中卸掉一部分,然后两车变三车进厂,从中套取12吨煤款和运费款。最后,车主不得不给企业退回非法所得1.35万元。我们还查出生产耗用的内燃煤(炉渣)没有进库检斤手续达4500立方米,折款4.6万元,实际是虚列用度,企业法人代表承认此款用于招待费;查出企业法人将价值2万元的四轮车用假设支付工资的名义划为己有;查出将售出的1300万的红砖不进账目,仅白给镇机关一名干部的红砖就达60万块,不仅分文不交,也没人往来账目等等。我们还审计了镇直采石厂,在确凿证据眼前,采石场厂长、会计、现金员承认贪污***2.7万元的违法违纪事实。
审计查出的题目,在镇党委、政府引起了强烈的反响。镇党委书记深有感慨地说:“审计所这么管用,我们成立对了,可惜成立的太晚了。”通过审计工作,我们感到:审计工作的开展需领导重视,但领导的重视和支持,又取决于审计职员脚踏实地的工作。假如这也怕,那也怕,领导怎么支持重视我们审计的工作。
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