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审计工作与监察工作之间存在业务交叉,它们是相互渗透油互补充的关系。审计部分与监察部分都有责任充分发挥相互交叉中的正效应,而克服相互交叉中轻易发生的负效应。要熟悉到监察与审计既存在相对独立、相互不能取代的一面;同时,又存在相互间配合协作的必然性。因此在实践中应本着相互尊重、主动争取对方配合的态度,及时互通情况,交流信息,必要时协同工作,以求进步监视的效率和取得最充分的监视效果。这是由于,就保证企业活动的正当、合规性,以及信息的真实性来说,审计工作和监察工作应是一致的。
对如何做好审计工作与监察工作的有效配合,充分发挥审计工作和监察工作在加强企业内部监视、强化自我约束方面的作用,笔者以为可以从以下几个方面进行一些探讨:
一、审计信息与监察信息的交流与协作
信息是决策的原始材料和基础,信息量的大小及其正确程度,直接关系着决策过程中思维的广度与深度。无论是对审计工作,还是对监察工作,信息都有着十分重要的作用。
由于审计工作与监察工作各有独自的职责与活动范围,取得信息也有其各自的渠道。审计部分通过企业财务收支审计、经济效益审计、干部离任审计以及其他专题审计等活动可以获取大量的、广泛的、综合性的审计信息,这些信息可以为监察工作提供可靠的依据。同时,监察部分通过***、上级监察部分、人民来信来访、对基层的调研等可以获得有关监察信息,这些信息也可以为审计工作提供重要线索,使审计工作更有针对性。
在实际工作中,审计信息与监察信息不仅相互交叉,而且各自对对方具有反馈作用。因此,在工作上需要协调配合。为加强信息的交流与协作,这就要求监察部分和审计部分发扬一盘棋的精神,从有利于完成企业中心任务这一大局出发,加强广泛的信息交流与协作,扩大审计信息和监察信息渠道。通过审计职员参与纪检监察工作、监察职员参与审计工作、监察审计联席会议等多种形式,使重要信息得到及时交流,把握监视的主动机,有效地把触角伸向经济领域的各个方面,直接参与经济的治理监视,做到预警在先,充分发挥审计监视与监察工作的整体效能。
二、在查处案件过程中的有效配合
很多在全国有重大的经济案件中,审计部分是立了功的。审计部分在审计工作中,可以从财务角度对案件线索进行查证核实,对案件定性起促进作用;通过审计,又可以扩大案件线索,揭露,有助于监察部分查清关键人和关键事。加强财务审计制度,是打击经济犯罪的一个重要环节,审计部分通过检查经济业务的真实性,经济业务的逻辑性,追踪经济业务的联系性,经济业务的正确性和确定经济业务的正当性,从而能查出疑点,保证对经济案件监察的有效性。
监察部分和审计部分在查处案件过程中,通过协同作战,可以充分发挥各自作用,做到相互配合,上风互补。监察部分加强与审计部分的协调配合,搞好联合办案,是突破大案、要案的一条成功经验。监察部分要善于发挥组织协调这个上风,加强与审计部分的配合协调,及时吸收他们参加,综合运用多种办案手段,使查办案件工作形成整体协力,确保办案效率和质量,保证足够的气力投进到办案第一线工作。
三、在清理“小金库”等专项检查工作中的有效配合
私设“小金库”不仅使国家的资金不能在建设中发挥作用,也为***吃喝玩乐和滥发奖金、补贴等不正之风提供了资金来源,甚至诱发贪污贿赂、以权谋私等严重***行为。在清理“小金库”过程中,审计部分和监察部分应紧密配合,共同参与整顿经济秩序的工作,查处违法违规,强化监视,堵塞漏洞。在清理“小金库”过程中,监察与审计等职能部分可以联合组成工作小组,首先安排自查自纠,在对各单位自查进行的检查指导的同时,对重点单位进行重点检查。对于清出的题目,要本着纠建结合的原则,在处理题目的同时,完善制约措施。对查出违反规定私设的“小金库”,按规定立即收缴,并对有关单位负责人进行处罚。现时,“小金库”堪称痼疾。监察和审计部分可以实行专项审计制度,定期进行全面检查审计。根据审计检查结果,监察部分对违游记为要进行严厉查处,发现违反规定的,有一笔查一笔,直至查到责任人并予以严厉处理。
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