从会计信息失真看加强内部审计质量控制的必要性(1)

会计信息的真实性是会计信息质量的核心，它是会计信息的本质属性。如果说质量是会计信息的生命，那么，真实性则是会计信息的生命之魂。离开了真实性，任何会计信息都一钱不值。任何会计主体提供的会计信息一旦失真，就会给会计信息的使用者造成不同程度的危害，使用者的层次愈高、涉及面愈广，其危害和影响愈严重。正因为如此，近年来，党和政府对会计信息质量十分重视，通过人大立法、制定规章制度、完善内控机制、加大国家审计力度、提高内部审计控制质量等，促进了会计信息规范化建设及其质量不断提升。但是，在社会主义市场经济条件下，会计活动纷繁复杂，对会计信息真实性带来了严峻挑战，目前，社会各领域会计信息失真问题仍然很严重，本文通过对会计信息失真的表现、原因及其危害的分析，提出了在对会计信息失真进行综合治理的同时，特别要加强单位内部审计质量控制，从源头上防止会计信息失真的观点，以期引起对内审工作的高度重视。

一、会计信息失真的具体表现和种类

会计信息质量问题最集中、最突出的表现就是会计信息失真，由于会计活动错综复杂，会计信息失真的表现形式也是五花八门。归纳起来主要有以下几种：

一是资产不实。单位资产的权属不明，购入资产不及时记账，处理随意性大，不按规定程序办事，造成国有资产流失；二是负债不实。债权、债务不对应，手续不完备、不合法，确认不及时，甚至有名无实，造成经济纠纷不断；三是盈亏不实。从经济责任审计中可以看出，不少领导干部为了追求政绩和一己私利，常常“以数谋官”或“以数谋私”，责成会计人为地调节收支，操纵财政收入或企业利润；四是资金不实。货币资金、往来款项等长期不对账，造成资金账户时有空挂漏失，现金账与银行账和库存现金账实不符；五是税金不实。有意无意地少计漏提，侵占税款；六是信息披露不实。随意夸大成绩，隐瞒缺点和错误，报喜不报忧，骗取上级和社会的信任；七是会计核算不实。不按会计制度办事，乱设会计科目，财务管理混乱；八是核算内容不实。会计活动内容张冠李戴，甚至用假发票顶账，隐瞒事实真相。如行政事业单位招待费一般都很高，常常把各种不合理开支都以招待费面目出现，特别是招商引资费用，内容庞杂，自以为冠冕堂皇。

从上述会计信息失真的表现来看，按不同层面，可分为几种：

（一）从主客观方面分析，可分为主观原因和客观原因。从主观看，又有有意造假和无意失实之分。前者是出于某种动机和目的，有意识地提供虚假会计信息，形成舞弊和违反法规行为；后者是会计人员技术、能力以及工作疏漏等原因，造成“失误”。客观原因是指市场经济环境瞬息万变，会计核算存在众多的不确定因素，导致会计信息出现误差和失误。

（二）从会计信息产生过程分析，可分为会计事项引起的失真和会计处理引起的失真。前者是指会计信息来源即原始凭证不真实、不合法造成会计信息虚假。后者是指不按规定的会计制度和法规处理会计信息来源，造成会计信息失真。

二、会计信息失真的原因分析及危害

会计信息失真的原因主要表现在以下几个方面：首先从法制的层面看，一是法制不健全，不少财会法律条文过粗，缺乏可操作的细则；二是执法不严，有时长官意志凌驾于会计法规之上，长官出数字；三是单位内部法制观念淡薄，或偷税漏税、隐瞒收入，或粉饰财务状况和经营成果。其次，从会计环境的层面看，一是一些单位的财会人员独立执法地位和权力缺乏保障，当单位利益与财会法规发生矛盾时，财会人员不得不按照领导的意图处理，会计核算的真实性就处在了次要地位。有些领导对常见的会计信息失真问题有时也存在“法不责众”的想法；二是我国正处于新旧经济体制转轨变型时期，会计在与国际接轨方面还存在很大差距。第三，从单位内外监管来看，审计发现，单位内部制度不全、执行不力、会计基础工作薄弱现象依然普遍，致使财产物资常常账实不符。单位外部监督如财政监督、社会监督等也未能充分发挥作用，有的问题知而不查、查而不纠，为单位财务造假客观上提供了可能。第四，从财会人员素质来看，相当一部分财会人员业务能力偏低、自身工作不到位，在一定程度上使会计信息的真实性失去了保障。