推动税收会计电算化向更高层次迈进(1)

近年来，为提高财税管理水平，各级财税部门大力推行会计电算化，并取得了一定成效。但受多种因素影响，目前税收会计电算化基本局限于系统内部，距离真正意义上的电算化仍有较大差距。那么，是什么制约了会计电算化的发展？如何才能进一步推动其发展？本文拟对此进行些许探讨。

当前税收会计电算化建设中存在的主要问题

当前税收会计电算化依赖于系统内部的局域网，信息化水平不高。

会计电算化的主要目的在于对税收资金及其运动过程进行连续、系统、综合的核算、监督和控制，它以信息高度集中的综合数据库为依托。

而目前信息交流主要以系统内部上下沟通为主，部门间信息不能共享，数据来源渠道单一，制约了会计电算化效能的充分发挥，具体表现在如下三方面：

其一，数据传递不及时，会计电算化效率不高。数据采集效率的高低直接决定会计电算化效率的高低。若仅依赖于系统内部的信息资源，难以准确把握税款所处状态，处于计算机监控盲区，只能通过传统的表单传递等方式从银行、国库取得相关信息，数据传递速度缓慢，及时性不能保证，从而影响了电算化的效率。

其二，数据采集不全面，会计电算化质量不高。受信息化水平限制，不能对税款流转各环节进行实时监控，税款自上解到入库阶段的数据不能随时采集，对其在某一时点上的在途数、入库数也不能准确区分，有时只能使用“近似数据”进行会计核算，税款入库过程中的差错（包括税种、级次错误等）也要等国库对账单生成以后才能核对。

这样以来，差错纠正不及时，数据易失真，会计电算化质量随之大打折扣。

其三，传统的会计核算方式依然存在，会计电算化层次不高。真正意义上的会计电算化是指自数据产生到报表生成全过程的自动化，而目前部分环节仍需人工干预，这主要体现在部门间的业务衔接上，税务机关与专业银行、国库之间仍需通过纸质表单传递的方式进行数据交流，可见，当前会计核算只实现了局部电算化。

笔者认为，信息化是制约会计电算化发展的主要因素，实施税务、财政、国库等部门间的横向联网，已成为推动税收会计电算化发展的当务之急。

实施财税库联网，加快税收会计电算化发展步伐

（一）建立信息集中、运行安全高效的综合数据库，提高税收会计电算化的信息化水平。在财政、税务、银行、国库等相关单位各自纵向联接网络的基础上，各部门的数据出口以防火墙和前置机作为互访限制设备，各网间通过光纤实现横向联接，组成横向高速网络。各部门利用各自的管理软件通过接口程序，在相对独立运用各自数据库管理系统的同时，相互调用相关数据，实现信息横向直通共享，把财政、税务、银行、国库等分布式数据库组成综合数据库系统，各数据库互为本端数据库的一部分，有效地保证了数据统一。由于前置机和接口程序承担了数据校核和转换的职能，实现了各部门软件在信息互通下的相对独立运行，保护了对方数据库的安全，保障了整个系统的安全可靠，稳定运行。在此基础上，引入先进的数据管理技术，即在原有平台的基础上，为税收会计电算化提供一个信息收集和过滤工具，对数据库中庞杂的信息资源自动进行筛选、归类、整理，简化信息流程，提高综合数据库的运行效率。

（二）优化税款流程，实施税款集中入库，提高税收会计电算化的效率。通过财税库联网建立起综合数据库后，县级局（入库单位）

可以对所有涉税数据进行集中处理、集中核算，从而缩短了工作流程，减少了中间环节，为会计电算化效率的提高创造了条件。具体而言，如果已开通网上报税、电话报税等电子报税系统，纳税人申报缴纳的税款，通过银行自动划入征收部门开设的“财政待结算账户”，该笔税款的详细数据记录于征收部门的数据服务器中，并通过网络传输到县级征收部门，县级征收部门据此区分征收单位生成缴款书后，到开户银行办理集中解库；县级国库根据开户银行转来的税款及缴款书，办理销号、核算、入库，至此，完成集中入库。财政部门通过综合数据库可实时获取税款入库信息，以便及时安排预算资金，并将相关信息纳入金财工程系统。如果未开通电子报税系统，基层征收单位需将纳税申报资料录入微机，并将税款及时存入“财政待结算账户”，之后的步骤同上。财税库联网后税款流程示意图如下：