摘要：建设文明审计机关是新形势下完善国家治理的时代要求，也是审计机关在新的起点上全面有效履行法定职责的最终选择。现阶段文明审计建设，关键是对从事审计工作人员队伍的职业化要求。本文从文明审计建设的内涵出发，对文明审计要求及取得的成效、现阶段国家审计队伍中仍存在的不文明现象等方面进行了论述，提出了当前国家审计机关深化文明审计建设的三点途径。
关键词：国家审计三点支撑文明建设
2007年前审计长李金华同志在全国审计工作会议上首次提出了“文明审计”这个概念，作为国家权力运行制约和监督体系重要组成部分的国家审计，在国家治理中担负着重要的监督责任和保障作用。拥有一支政治素质高、业务能力强、作风过硬的文明审计队伍，是充分发挥国家审计服务国家治理和依法监督制约权力的重要依托。
一、文明审计建设基本内涵及标准
文明审计建设需要总结以往审计道德规范、文化建设、职业要求、审计纪律等成型的经验，修订完善审计人员管理和业务管理等政策制度，形成涵盖职业道德、职业保障、职业准入、职业文化、职业精神和外部监督等一整套文明审计制度体系，确保审计人员能够持续保持职业胜任能力和娴熟的专业知识技能，保持良好的工作作风，自觉维护审计形象，遵守国家审计行为规范，不辜负社会各界对国家审计职业的信任与尊重。具体化为以下几点标准：
一要依法、守纪。依法审计是文明审计的基础，遵守纪律是文明审计的保障。文明审计建设要求审计人员牢固树立依法审计的观念，严格遵守法定审计程序，严守审计纪律，认真贯彻审计行为准则，自觉践行审计文明礼仪公约。
二要据理、客观。审计证据是文明审计的基石，客观公正是文明审计的保证。审计过程中要实事求是，以证据为依据，以法律为准绳，重视与被审单位人员进行工作交流，要以理服人，真诚沟通，不徇私，始终处于客观的立场。
三要平和、尊重。谦虚谨慎是文明审计的基准，换位思考是文明审计的保持。保持平等且尊重对方的心态，不摆架子，注意谈话沟通技巧，积极营造融洽的氛围。要设身处地站在别人的立场想问题，懂得尊重他人、尊重工作和尊重自己。
二、文明审计工作要求和取得成效
(1)国家审计机关文明审计的工作要求
做好文明审计，需要审计机关和审计人员共同努力，对审计机关和审计人员提出了三方面要求：
一要提高认识，牢固树立审计机关文明审计观念。筑牢文明审计思想基础，自觉提升立审为公、执审为民的宗旨意识，不卑不亢，妥善处理好文明审计与依法审计的关系，准确把握文明审计的尺度。
二要付诸行动，自觉实践审计机关文明审计要求。要让文明审计理念融入每一个审计项目，贯穿审计项目全过程。做好参谋助手，提高服务宏观决策能力，保障政令畅通，强化政策落实的审计监督职责，深化国家治理，发挥“免疫系统”和预警功能，自觉提升文明审计效果和水平。
三要廉洁自律，坚决维护审计机关文明审计形象。充分建立起全面覆盖、层层监管、责任到人的廉政风险防控体系。要求审计人员时刻保持清醒的头脑，不断增强政治意识、政治敏锐性和政治责任感。谨言慎行，自觉维护审计形象，筑牢廉洁从审的生命线。
(2)近些年国家审计机关文明审计建设成果
一是确立了文明审计理念。培养了审计人员的责任意识、宏观意识和大局观念，使其敢于执法、敢于碰硬，拥有高度的政治责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责。
二是提升了审计队伍胜任能力。整合优化了审计资源，通过召开业务交流会和座谈会等方式，构建了人才培养体系，提高了审计人员学习针对性，有利于促进审计人员知识更新。
三是完善了业务考核机制。通过加强审计人员奖惩机制教育，将文明审计与公务员年度业绩考核、选拔任用干部等有关工作有机地结合起来，一方面，有利于充分调动审计人员的积极性，不断激发审计人员的工作热情;另一方面，严肃审计纪律，进一步强化审计风险意识和责任意识。
三、现阶段审计队伍中仍存在的不文明现象
我国国家审计是国家治理体系中内生的集权力制约、服务决策、监督执行、风险防范于一身的监控系统。其主要功能是通过揭示国家治理体系中存在的问题和隐患，从体制、机制、制度层面深入分析原因，提出解决体制机制障碍和管理制度缺陷的切实可行的审计建议，并积极推动修改和制定相关法律法规，促进国家治理法律体系的不断丰富和完善。但随着国家审计覆盖面和审计力度的不断加大，现有审计人员年龄结构不合理、知识层次单一、审计职业胜任能力参差不齐等问题日益凸显，影响了文明审计效果和审计职业形象，增加了审计风险。集中体现在以下三个方面：
(1)缺乏专业化理念
主要表现在专业知识和职业技能素质欠缺，依法审计能力和综合业务素质薄弱。个别年轻审计人员从事国家审计工作时间短，缺乏经验，审计视野有限，且急于求成，工作浮躁不务实，满足于对熟悉的领域小毛病、小问题的处理处罚，对资金量大、涉及部门多、情况复杂的审计事项一带而过，避重就轻，缺乏攻坚克难的审计斗志。
(2)缺乏规范化理念
主要表现在审计目标不明确，满足于现有工作成果，忽视重要性原则，重大问题原因分析不透彻。个别审计人员对文明审计文化和文明审计精神领会不深刻，思路不清晰，工作中把注意力集中在对现有审计成果过度加工、修饰和宣传上，得失心重，不能合理把握审计时间，浪费了人力资源和时间成本，避实就虚，缺乏持之以恒的审计耐性。
(3)缺乏程序化理念
主要表现在不重视证据搜集，脱离审计工作特定的范围和职权，对审计性质和定位把握不准确，发现问题不能做到审深、审透、审实，无法发挥审计的建设性作用。个别审计人员为突出工作业绩，只热衷于移送案件处理，重口供轻证据，发现问题在证据不足、证实笔录自相矛盾的情况下就急于对领导干部进行处理，以监督者自居，包打天下，避难就易，缺乏求真务实的审计精神。四、深化文明审计建设的三条途径
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