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加快创新体制机制建设,通过深化国防改革、行政改革、科技改革、教育改革、财政改革、税收改革、事业单位改革等,形成共同但有区别的两种科技创新体制
当前,中国正在大力建设创新型国家,其目标是要到2020年让科技创新成为经济社会发展的有力支撑.这一目标是否能如期实现,而且高效率高质量高水平完成,还有很多不确定性因素.
创新不是单纯的个体行为和理论假设,它是要对原有观念和事物的改进、突破、变革甚至否定,涉及到方方面面和各种错综复杂的利益关系.这种博弈若不加以统筹协调,很容易导致人才资源的内耗和创新能力的弱化.
警惕被异化的创新
自古以来,中国就不缺创新,闻名遐迩的“四大发明”、张衡的地动仪、青铜冶炼、陶瓷制作、丝绸纺织、农业种植,还有成果颇丰的医药学、建筑学、水利工程等;建国后,中国同样不缺创新,震惊世界的“两弹一星”、载人航天、探月工程、超级计算机、杂交水稻、高原铁路等,不胜枚举.
那中国到底缺什么?我们在上期《自主创新的外部屏障》一文中强调,中国缺的是没有基于市场导向的可持续创新机制,没有形成全民创新的良好氛围和良性运作体系.有不少是基于国家战略层面的行政指令式或爱国式的重大科技项目攻关,以及功利性很强的一般科学研究和技术创新,甚至在市场经济下异化成了为谋求自身名利或小团体利益而进行的“假创新”,譬如,学术造价、论文剽窃、假冒伪劣、专利侵权,还有巧立名目争取科研经费,同一课题多头申请拨款等
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这样的创新,不仅无助于经济社会发展,相反还造成了国家资源的巨大浪费和不良社会风气的蔓延,无疑泯灭了人的创新意识,扭曲了人的创新能力,其负面影响对国家发展和民族复兴将后患无穷.
创新体制分类改革思路
如何才能找到建设创新型国家的钥匙呢?人和制度缺一不可.国家是靠人和人的创新力来发展的,一盘散沙肯定不行,创新力打折、抵消同样不行.而为了克服人的惰性和私欲,必须靠制度来激励和保障每个人的创新力得到充分发挥,并能在这个制度框架下,人与人相互尊重、和谐相处,实现创新力的最大化.
所以,必须加快创新体制机制建设,通过深化国防改革、行政改革、科技改革、教育改革、财政改革、税收改革、事业单位改革等,形成共同但有区别的两种科技创新体制,建议遵循以下“分类改革”思路:
针对涉及基础科学研究、社会公益研究以及国家安全的科技研发,应主要由财政投入解决经费来源,但也应在一定范围内引入竞争机制和监督机制,促进相关科研机构、学校和企业的创新力,确保学术水平、产品质量和技术的先进性.
针对大部分民用技术和产品,应建立以市场需求为导向、产学研一体化的科技创新体制.为防止“假创新”和创新腐败,政府除了采取直接的财政补贴等措施来鼓励、支持科技创新,尤其是具有重大突破和决定性影响的科技项目以外,更应多采取经济、法律等手段,譬如在政府采购中对自主创新产品优先采购,从而引导企业自主转型,重视科技研发投入,提升产品的科技含量和国际竞争力.为此,企业就会与学校和科研院所合作广揽创新人才、引进专利技术.
针对科研院所、学校的一般民用科技研发,也要在提供或加强财政直接拨款的同时,鼓励他们瞄准市场、满足市场需求来研发,并尽可能与企业合作将其成果转化为现实生产力,推动经济发展和社会进步,避免研发成果成为一堆毫无价值的废纸,从而在某种程度上规避“等靠要评拿”现象的恶性循环――等项目、靠关系、要经费、评职称、拿奖金.
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另外,政府在这个科技创新体制中,要把主要精力放在立法、监管和服务上.及时完善相关法律法规,加强市场监管,严厉打击侵犯知识产权的行为,为创新主体提供高效满意的服务,例如可以为科研机构、学校和企业建立知识产权交易平台为其创新成果转化牵线搭桥,或者免费为其提供相关咨询服务等.
最后,创新应允许尝试、允许失败.总之,政府、企业、科研机构、学校等主要创新相关方在创新制度的框架内,各司其职、各负其责,而又能相互协调、相互配合,达到一种良性循环的创新型社会.
不求第一,只做惟一
要积极培养国民的独立思考和创新思维.众所周知,中国一直是应试教育,古有科举,今有考试.十几年来,虽然大力推行素质教育但收效甚微,中国与其他国家在人才培养上还有很大差距.迄今,教育还无法为国家和市场提供真正的创新人才,特别是高尖端人才.学校无疑有责任,难道家庭、社会就没有责任?万事万物本身就是一个相互联系的整体,不能将其人为割裂,一叶障目,不见泰山.
整个社会在没有形成自觉鼓励创新、支持创新、保护创新的运行机制和良好氛围前,作为社会体系中的教育、学校、家庭、企业、科研等环节也就不可能真正创新.对创新人才的培养,不仅仅要通过学校教育,还应该发挥家庭教育、职业教育和社会教育的重要作用,形成全方位一体互补共赢的创新人才培养环境,最大化减少培养理念和行为的冲突.要让创新教育像空气一样弥漫在社会的各个角落,而不是像现在这样处处有掣肘.从小培养孩子独立思考的能力和发散式思维是创新人才培养的基石.
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只有真正建立了科学的创新体制和宽松的创新氛围,社会的各个有机体才能立足于自身在相互协调中发挥其创新力.届时,整个社会都有自主创新的意愿,人们再也不会绞尽脑汁、不惜一切手段为了争第一,而把主要精力和智慧放在了“你无我有、你有我变”上.“第一”只能有一个,而创新却能独辟蹊径,同时可以实现更多人的愿望和价值.日本是一个科技创新非常发达的国家,无论企业还是个体,他们信奉“不求第一,只做惟一”的创新理念,值得我们学习和借鉴.人人都在追求符合自身特点的惟一,就像万事万物,别具特色和魅力个性构成了精彩的多元世界.
实现创新力最大化,不是随心所欲的偏执创新,也不是以损害他人来满足自己的掠夺创新,而应形成有机统一的社会创新体系,从根本上解除对创新主体的羁绊和对人的束缚,树立一种可持续的创新观和多元化的价值观.
不要迷恋第一,关键是能持续发展多久?
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