关于国家审计相关论文范文集,与世界审计史看我国国家治理下的国家审计相关毕业论文开题报告

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摘要：通过对世界审计发展史的回顾,选取数个具有代表性的历史时期和国家,发掘不同历史时期,各国不同体制下国家审计的发展进程.通过对奴隶制时期、封建时期、近现代和现代等历史时期中西方各国审计体制的对比,以史为镜,总结历史的经验和教训,并结合当今我国经济社会发展现状和背景,发现我国现行审计体制的潜在缺陷和不足.对于发现的问题,在预测未来国家治理和国家审计的发展方向的基础上,寻求可行的解决途径.探究如何使得国家审计在国家治理的背景下,更好地发挥其“免疫系统”功能.最后对我国未来国家审计发展提出创新性的意见,推动国家审计更好地服务于国家治理,推动经济社会全面协调可持续发展.

关键词：审计史；国家治理；国家审计

一、国家治理理论背景

国家是基于社会而形成的,是个人权利让渡和订立契约的产物.它是为了权衡和协调个人与群体之间的利益分配关系而存在的.人民为了维护社会秩序、实现自身的有效管理而创立国家,而国家作为公共意志的体现,必然要承担维护公共利益的责任.

在我国,“人民通过法律,把权力、责任赋予和委托给人民意志的代表——国家,国家再用法律形式把这些权利和责任分解给代表国家在某个方面行使权力、履行责任的公共权力机关.”

为了保证权力得到合理运用、受托责任得到有效履行,公共权力机关必须接受来自人民的监督,于是国家通过法律授权由专门的机关对其进行监督,这就是国家审计.

二、历史进程中国家审计的发展

(一)奴隶制度下的国家审计

1.古埃及时期的国家审计

古埃及作为四大古国,人类文明发源地之一,在公元前3500年左右就已进入了奴隶社会.奴隶主统治阶级为了维护其统治地位,设立了监督官,赋予监督官检查财政收支记录、监督官吏经济行为的权力,他们权力较大,并且具有较强的独立性.虽然监督官还不是执掌专一的审计官,但从某种程度上可以说是我们今天所说的国家审计的最早雏形.

2.古希腊时期的国家审计

古希腊采用了五百人议会制度,抽签选举官吏,轮番执掌政权.五百人议会虽然是由民主选举产生的,但是由于只有“公民”才具有选举权和被选举权,而“9万的雅典公民,对于365000奴隶来说,只是一个特权阶级”,所以,古希腊城邦政治也并非真正意义上的民主宪政,实质上也是奴隶制度下的奴隶主的地位.

3.我国西周的国家审计

在我国西周时期,宰夫一职的诞生标志着我国审计已经萌芽.宰夫是独立于会计部门,执行具体的监察和审计业务的官吏,考核百官府郡都县的政绩.《周礼》称,“宰夫之职,掌治朝之法,以正王及三公、六卿、大夫群吏之位.掌其禁令,叙群吏之治.”虽然宰夫独立于财计部门,具有一定的独立性,但是宰夫并不是独立的国家审计人员,审计工作只是其具体职务的一部分,与监察、行政监督等工作交织在一起.

(二)封建制度下的国家审计

封建专制占了世界文明发展史当中的大部分时期,而中国在近2000年的封建时期中一直处于世界领先的水平.

总得来说,封建时期的国家审计主要是发挥监督监察职能,主要对财政收支以及官吏的经济和业绩进行审核稽考,为的是加强封建专制的中央集权,也可以说是审查官吏的受托责任履职情况.为了便于发挥国家审计权“稽核官吏”的核心功能,各国最高统治者几乎都将审查下属官吏受托责任的权力与其他稽核官吏的权力统一授予特定的机构或人员统一集中行使,从而形成类似于近现代民主国家的行政型法律配置的初始模式.

（三）近现代不同制度下的国家审计

近现代西方各国陆续崛起,封建制度被推翻,新的制度建立,与之相随的是审计制度的大改.

1.近现代法国的国家审计

法国大革命之后,原有的审计院被取消,几经波折,直到1807年,原大司库勒布兰亲王正式通过法令确立组建审计法院,采用最高法院体制,地位上仅次于最高法院,享有与其相等的权力.审计法院具有充分的权威性,具有终审权.这一制度将国家审计的职能法制化,开创了司法模式国家审计.

2.近现代英国的国家审计

1866年,英国议会通过了《国库和审计部法案》（《ExchequerandAuditDepartmentAct》）,该法案规定政府的一切收支,都由代表议会、独立于政府之外的主计审计长实施审查.这一审计制度的出台标志着现代立法模式的国家审计制度诞生.到20世纪初,国库和审计部基本上确立了两种审计方式,即鉴证审计和绩效审计,随后绩效审计越来越受到重视.

3.近现代美国的国家审计

美国独立后,1878年制定了美利坚合众国宪法,确定了立宪政体,并在财政部下设主计官和审计官,涉公款项均需向审计官呈送会计账目和凭证单据审核,再由审计官报送主计官最终审定,后又将审计官按部门进行了职责划分.

4.民国时期的国家审计

我国最后一个封建王朝清朝被推翻后,1912年民国政府成立.为了加强财计监察,各省纷纷设立审计机构,1921年成立中央审计处,隶属于国务总理,掌管全国会计监察事务.同时整合各省审计机构,设立审计分处,负责审计政府机密费以外的国家财政收支.此时我国的国家审计主要履行监督职能.

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三、我国国家审计可能存在的主要问题

结合审计发展的历史和现代不同模式的国家审计的特点,笔者认为我国的国家审计尚存在以下几点主要不足：

（一）审计体制制度尚不完善,独立性有所不足

我国行政型的审计体制在设立时是符合当时的国情的,但是随着经济高速发展和政治环境的变化,行政型审计体制的弊端凸现出来.由于地方审计机关地位不高,导致部分实行垂直管理的行政机关、事业单位、国有企业处于“审计盲区”内,一方面并不受地方审计机关的监督管辖,一方面上级审计机关往往也鞭长莫及.在目前各国国家审计对比下,我国国家审计的独立性和权威性明显处于较低的地位,甚至较古代审计体制有所不及,这也是我国国家审计自宋朝后逐步衰落的原因.（二）审计覆盖面有所不足,审计重点有待转移

大学国家审计本科毕业论文怎么写
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