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摘 要:中国社会保障制度改革的关键时期,在对有关国内外文化传统进行审视和扬弃的同时,培育和启迪适合于中国国情的社会保障文化,是摆在我们面前的重要课题.
关 键 词:社会保障文化,社会发展,制度改革
社会保障也是一种文化,即人们关于社会保障的思维方式、价值观念、伦理道德、社会心理、社会习俗、行为规范和组织制度的总称.社会保障文化包括许多内容,如老龄社会文化、失业心理健康、医风医德、生死观、疾病观、生育文化、迁移文化等.
一、深厚的文化底蕴是中国社会保障文化发展的重要优势
(一)中国传统文化下的社会保障文化价值观
1“民本论”.这种民本思想就是指主张以民众为社稷之根本,并以民众为发政施治的基础与标准.它们构成了中国传统社会保障文化的重要部分.2“弱势生存论”.对弱势阶层的体恤和保证其生存是中国传统社会保障文化的基本要旨.3以“孝”为核心的“尊老论”(尊老文化),这在中国历史上发挥着重要的社会保障的作用(家庭养老).4“大同”论.中国古代的大同思想是中国人民美好的精神追求,全面反映了社会保障的价值追求.五“相恤和互助论”.这是中国传统的农耕文化所自然延伸的一种乡规民约.
(二)和谐社会下的社会保障新文化建设
1.弘扬中国古代“和”、“善”文化.传统观念和文化在我们今天构建和谐社会的伟大实践中,既可以规范和促进着人自身的身心和谐、也可以规范和促进人与社会以及人与自然之间的和谐.2.塑造“公平”和“正义”的制度文化.经过二十多年的改革,不公平的社会保障仍是我国社会保障制度改革的真正核心,也是建立和谐社会的必然要求.3.建立正确的社会保障价值取向:人本主义.基于人口多、保障任务繁重的国情,我们的社会保障制度不能关注某一阶层或特定的人群,而应是整体上的“以人为本”.4.加强社会保障法律文化建设:制定《社会保障法》.把我国社会保障的有关制度和政策法制化和规范化,这既是“国家尊重和保障人权”的《宪法》要求,也是社会保障新文化建设重要任务.
二、社会保障文化建设的价值
社会保障文化属于上层建筑中的意识形态范畴,作为上层建筑以其强大的反作用力和相对独立的变革机制影响着社会保障发展.发展社会保障文化有利于社会保障制度的建立与运行.大力弘扬和发展社会保障文化,可以增加人们对社会保障的认同感,增强他们参与社会保障的意识和积极性,同时也保证了社会保障体制改革的顺利和有效推行.规范的社会保障文化可以对人们的社会行动起指引和限制作用,当社会保障文化内化为个人的自觉要求时,人们就会以规范来校正自己的目标并规范自己的行为,做到行动上的自律,这时文化管理就成为了非强制性的管理.发展社会保障文化有利于社会保障制度的发展与创新.发展社会保障文化有利于健康的劳动观、分配观、保障观、权益观、法制观的形成.
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三、发展中国社会保障文化的策略
1.继承弘扬中华民族的优秀传统社会保障文化,荟萃世界多元文化精华,为中国社会保障发展提
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2.加强公民社会保障意识方面的教育.社会保障权已成为人权的重要内容.但中国公民的自我权益保护意识比较淡薄,加之社会保障的覆盖范围和保障水平还比较低,人们对社会保障的认识不够.应通过各种形式让公民建立起正确的社会保障理念和意识,自觉主动维护自己的合法权益.
3.加强社会保障法制建设.社会保障法制不完善,就不能使社会保障的发展走上规范的轨道,工作中就会容易出现主观性和随意性,妨碍公众意识达成一致,不利于社会保障文化氛围的形成和培育.应不断建立和完善社会保障制度的法律法规,让社会保障工作有据可依有法可循.
4.加大社会保障宣传力度,创新社会保障文化宣传方式.首先要遵循以人为本的原则,对需要帮助的个体除了按照国家政策给予经济上的关照外,还应从精神上给予关照.其次社会保障文化的宣传教育应有层次性,不能一概而全.再次,社会保障文化的发展需要社会尤其是宣传媒体大力协作.
5.树立开放思维,创造具有中国特色的劳动保障文化.把劳动保障文化作为中外文化交流的重要内容,纳入劳动保障国际交流与合作项目的总体计划,建立科学交流机制,认真学习和借鉴外国在培育劳工文化、协调劳动关系等方面的先进经验.
6.注重打牢基础,为繁荣劳动保障文化创造良好条件.近年来劳动保障文化建设得到逐步加强,但投入不足、人才缺乏、基础薄弱仍然是制约劳动保障文化建设的主要问题.从体制建设上、队伍建设上及经费投入上,进一步增强劳动保障文化建设的生机和活力.
7.继承创新并举,培育具有时代特色的劳动保障文化.着眼于时展的要求,坚持与时俱进,对传统的劳动保障文化进行梳理归纳,去其糟粕,取其精华.大力培育和宣传自主择业、技能就业、有序流动、竞争上岗、积极参保、合法用工、依法取酬等新的劳动保障理念.
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总之,建立有中国特色的社会保障制度,任重而道远.建立健全社会保障制度,一定不能忽视社会保障文化建设.随着社会结构、经济结构的发展变化,引导和培育新的社会保障文化应该成为建设中国社会保障体系的一项基础工程.
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参考文献:
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[2]冯婷.试论中国社会保障文化的基础和发展策略[J].广西经济管理干部学院学报,2009,(01).
[3]张郧.论社会保障文化的构建[J].江汉论坛,2007,(07).
[4]赵青,丁谊.社会保障文化漫谈[J].中国社会保障,2009(11).
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