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摘 要：随着航运业和我国汽车行业的高速发展,汽车类货物的海上运输安全逐渐成为国民关注的焦点之一.本文结合《国际海运危险货物规则&
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关 键 词：汽车集装箱海运UN3166UN3171
前言
全球汽车市场在2008年的经济危机中经历了剧变.在全球经济普遍低迷的背景下,中国经济的持续发展却强有力地推动了汽车产业的成长,中国一跃成为世界最大的汽车消费国和生产国,汽车的进出口贸易量也呈现出快速增长的趋势.据中国汽车工业协会公布的数据显示,2012年全国汽车累计进口113万台,累计出口105.6万台,分别较2009年增长了168.41%和185.41%.而随着汽车的进出口数量的不断攀升,海运作为汽车进出口贸易的主要运输方式,在迎来历史性发展机遇的同时,海上运输的安全问题也得到了人们越来越多的关注.
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1我国汽车类货物海上运输现状
目前,全球整车海上运输方式主要有两种：一是滚装船运输,二是集装箱运输.滚装船运输具有运输批量大、费用低廉、效率高和破损率低等优点,受到国内外汽车贸易商的青睐,是国际整车运输的主流方式.集装箱运输具有高效便捷、船期灵活、适合多式联运等优点,能够实现门到门的运输.
在我国汽车进口贸易中,主要进口国为德国、日本、美国等经济较发达国家,由于其汽车出口产业已相当成熟,并与各大国际汽车滚装船运输企业签有长期合作协议,汽车进口贸易主要通过滚装船进行海上运输.而在汽车出口贸易中,由于我国汽车出口起步晚,货量少、批次多,目的地分散且较偏远,尚不能形成规模,致使滚装船运输成本大幅上升,使得集装箱运输显现出更明显的优势,成为我国汽车出口的主要运输方式.同时,随着我国集装箱港口建设的快速发展,特别是在许多港口将国际中转港作为战略发展目标的背景下,大量国际贸易货物通过我国港口进行中转,其中包括相当数量的装运汽车类货物的国际中转集装箱.
众所周知,汽车的许多组件或属具都具有海运危险性质：燃油箱内的燃油属于3类危险品、蓄电池属于8类危险品、灭火器属于2类危险品、安全气囊属于9类危险品等作为一种集多种危险品于一身的特殊货物,许多国际公约、行业规范以及地方性法规对汽车类货物的运输都制定了严格的规定和要求.
2国际危规的规定
在UN3166和UN3171被列入《国际海运危险货物规则》前,UNModelRegulations（《危险货物运输规章范本》）、ICAOTechnicalInstructions（《国际民用航空组织技术说明》）和49CFR（《美国联邦法规》CodeofFederalRegulations）等行业规范或地方性法规已将在运输中的汽车列为危险品.《国际海运危险货物规则》与地方性法规的不一致,给汽车国际贸易运输带来了诸多不便,所以美国于2006年7月20日在“危险品、固体货物和集装箱分会第11次会议（DSC11/3/15）”上提交了将UN3166和UN3171列入《国际海运危险货物规则》的提案.最终,国际海事组织于2008年6月5日以MSC.262（84）号决议通过了《国际海运危险货物规则》第34-08版修正案,该修正案增加了UN3166和UN3171两项新条目,首次将“内燃发动机或者以易燃气体驱动的车辆或以易燃液体驱动的车辆”和“电池驱动的车辆”列入了“危险货物一览表”中.
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2010年5月21日,国际海事组织又以MSC.294（87）号决议通过了《国际海运危险货物规则》第35-10版（以下简称“《国际危规》”）修正案,对UN3166和UN3171两项的内容进行了修改,并新增了SP240、SP312、SP356、SP961和SP962五项特殊规定,对汽车在海上运输过程中的运输条件进行了明确.该修正案已于2012年1月1日起对我国强制生效.（《国际危规》中与汽车海上运输相关的条款及所涉及的特殊规定详见附件.）
根据《国际危规》的规定,通过海上运输的汽车须满足以下条件：
1.蓄电池、发动机、燃料电池、压缩气瓶、储能器或燃料箱（使用时）没有任何泄露迹象；
2.所安装的蓄电池或电池组已采取防短路措施；
若按照普通货物运输汽车,则还须满足SP961的规定要求,即须满足以下任一条件：
1.积载于滚装船或主管机关（船旗国）特别指定用于运输汽车的其他货物处所；
2.易燃液体燃料驱动的汽车,其燃油箱是空的；
3.易燃气体燃料驱动的汽车,其燃料箱内的液体或压缩气体已被清空,箱内正压不超过2帕,燃料截止阀或隔离阀已经关闭和紧固；
4.汽车纯以湿电池、干电池或钠电池驱动,且电池已采取防短路措施.
也就是说,除了滚装船运输的汽车,或者纯以湿电池、干电池或钠电池驱动的汽车,其他通过集装箱运输的汽车,应将燃料箱内的燃油或燃气清空,且对所安装的蓄电池采取防短路措施,否则须按照SP962的规定,将不满足SP961条件的以内燃机、燃料电池或蓄电池驱动的汽车归为9类危险品,并满足如下要求：
1.对于易燃液体驱动的汽车,油箱的易燃液体不得超过容量的四分之一,且在任何情况下不得超过250升；
2.对于易燃气体驱动的汽车,燃料箱的燃料截止阀须牢固地关闭；
3.所安装的蓄电池须在运输过程中防损坏、防短路、防意外启动.锂离子或锂金属蓄电池除非主管机关批准,须满足联合国《试验和标准手册》第III部分第38.3节的要求；
4.灭火器、压缩气体充灌器、气囊充气机等操作车辆所需的危险货物须牢固地安装在汽车上.
满足以上要求的以易燃液体、易燃气体或混合动力驱动的汽车应在“UN3166以易燃气体驱动的车辆”、“UN3166以易燃液体驱动的车辆”、“UN31166以易燃气体驱动的燃料电池车辆”或“UN3166以易燃液体驱动的燃料电池车辆”的条目下交付运输,而以湿电池、钠电池和锂电池驱动的汽车应在“UN3171电池驱动的车辆”的条目下交付运输.3航运公司关于汽车类货物运输的要求
《国际海运危险货物规则》第35-10版修正案的修改内容,引起了各航运公司的广泛关注.马士基、地中海航运、达飞轮船、美国总统轮船、赫伯罗特、东方海外、阳明海运、南美轮船等各知名班轮公司均将关于汽车类货物运输的新规定予以公告,并要求托运人于2012年1月1日以后,根据《国际危规》的要求对不符合SP961条件的汽车类货物按照9类危险货物申报出运.但据了解,在实际操作中大多数航运公司在接受客户订舱时,未能对汽车类货物的实际情况是否符合SP961的规定要求进行审核,而仅要求客户出具书面保函,保证所托运的汽车油箱已清空并且蓄电池已进行了防短路保护措施,便允许其以普通货物办理汽车类货物的运输手续.这显然给那些在市场竞争中只注重经济效益,安全意识和法律观念淡薄的企业提供了可乘之机,使得谎报、瞒报行为时有发生.
2013年2月初至3月中旬,上海海事局先后查处了15起装运汽车类货物的集装箱未按规定办理危险货物申报手续的案件,涉及集装箱36个、各类汽车138辆.经现场核实,这些汽车的燃油箱内均存有燃油,属于9类海运危险货物,甚至有部分汽车燃油箱内的燃油超过了其容量的1/4,按照《国际危规》的要求已不适合使用集装箱进行海上运输.但这些涉案集装箱的托运人无一例外地向承运人提供了汽车燃油箱已清空的保函,并以普通货物办理了出运手续.
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