本论文是一篇行政执法类毕业论文提纲,关于试林业行政处罚中应用业务知识的重要性相关学年毕业论文范文。免费优秀的关于行政执法及林业及综合素质方面论文范文资料,适合行政执法论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：指出了林业行政执法复杂且专业性要求强,林业业务知识对林业行政执法特别是林业行政处罚极为重要,通过专门人员或专业机构出具的林业勘验、检查或鉴定报告对案件性质或行政处罚裁量权起到了关键作用.结合实践探讨了林业行政执法人员掌握并依法运用林业业务知识,对林业行政执法水平、执法能力和执法效率、效果以及社会的影响.
关 键 词：林业业务知识；林业行政处罚；应用；重要性
1引言
随着林业法律、法规的不断健全和完善,给林业行政执法提出了更高的要求.林业行政执法水平、执法能力及执法效果直接反映林业部门的依法行政能力.但是由于林业行政执法对象、客体和环境较为特殊,其专业性要求强,行政执法困难多、难度大,执法效果很不理想.
笔者通过多年的执法实践发现,林业行政执法人员掌握和应用一定的林业业务知识对行政执法很有帮助,特别是在行政处罚过程中,能够充分发挥林业行政执法人员的水平、能力和综合素质,能够提高执法效率,有良好的执法效果和社会影响.
2林业行政处罚和林业业务知识的概念和内容
2.1林业行政处罚
林业行政处罚是指林业行政机关、法律法规授权的组织以及行政机关委托的单位,依法对违反林业法律、法规、规章的公民、法人或者其它组织所实施的一种行政制裁.
林业行政处罚是各级林业行政主管部门依法开展森林资源管理活动、履行职能、依法治林、依法行政的具体表现.实施林业行政处罚,必须公开、公平、公正,运用法律、法规、规章正确,要求事实清楚、证据充分、文书制作规范,程序合法.
2.2林业业务知识
林业业务知识是指有关营造林生产、森林资源保护和管理、森林经营和森林资源调查等方面的基础知识.涉及林木种苗学、树木学、森林培育学、森林经理学、测树学、森林生态学等多个学科.包括森林和林木的基本知识,育苗、造林的技术和方法,林木测量的相关知识,森林抚育和采伐理论、方法和技术,森林资源规划、设计、调查的技术规定,以及森林保护和管理方面的知识等.
3林业行政处罚中涉及应用林业业务知识的相关规定
3.1《行政处罚法》的规定
《行政处罚法》第十九条第三款,对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的,应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定.根据此规定,要求在林业行政处罚中,对一些林业技术性、专业性问题需要组织有林业专业技术资格的人员、部门或专业机构实施.
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3.2《林业行政处罚程序规定》的规定
《林业行政处罚程序规定》是《行政处罚法》的补充,是《行政处罚法》在林业行政处罚中的具体落实,主要有：《林业行政处罚程序规定》第二十七条林业行政执法人员应当全面、公正、客观地收集、调取各种证据.必要时,可以会同有关部门共同收集、调取各种证据.《林业行政处罚程序规定》第二十九条第一款林业行政执法人员对与违法行为有关的场所、物品可以进行勘验、检查.必要时,可以指派或者聘请具有专门知识的人进行勘验、检查.《林业行政处罚程序规定》第三十条第一款为解决林业行政处罚案件中某些专门性问题,林业行政主管部门可以指派或者聘请有专门知识的人进行鉴定.
根据以上的规定,在行政处罚过程中行使收集证据、勘验、检查、鉴定等涉及林业技术性、专业性工作时,可以依法由林业行政执法人员进行,认为必要时或为解决某些专门性问题时则要指派、委托或聘请具有专门知识的人或机构进行.
4林业业务知识在林业行政处罚中的应用
4.1林业行政处罚涉及应用的林业业务知识
林业行政处罚涉及的知识是指在林业行政处罚过程中,为确定案件性质、案件种类以及行政处罚种类和实施行政处罚裁量权,而要在调查取证时进行的勘验、检查或鉴定等林业技术性、专业性工作涉及到的知识.
4.1.1树种的识别和林种的界定
林木是违法行为人侵犯的直接对象,珍贵树种和林种还是林业案件性质、行政处罚裁量权的依据之一,因而对查获
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4.1.2地类、权属的界定
森林、林木的地类和权属是林业案件性质确定的依据之一.地类包括林业用地和林木生长附着的其它土地,即林地和非林地之分,要根据案情实际具体到二级甚至三级地类；并要进行森林类别区分,区别出生态公益林和商品林.权属是指森林、林木的所有权、使用权和林地的使用权.案件中的权属包括森林、林木的个人、集体、国家所有权或股份所有权、使用权以及在经营活动中的处置权利,涉及到林地的则主要是经营使用权.对地类和权属不能以某山、某林或公山、私山泛泛称呼.
4.1.3株数、面积的确定
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林木株数和林地面积分别是涉及乱砍滥伐案件和乱占乱用林地案件性质和行政处罚裁量权的依据之一.林业案件中林木株数有滥（盗）林木株数和毁坏林木株数之分,其确定方法主要是现场清点法.其中：滥（盗）伐面积小、数量少和珍贵树木以现场清点为准,毁坏林木株数和滥（盗）伐面积大、数量多的要根据案情实际通过设置标准地测量计算得到.面积的确定：面积小的可以用皮尺实地测量或用罗盘仪闭合导线测量；面积大的可以用地形图勾绘计算或用GPS绕测求得.
4.1.4材积、立木蓄积的测量和计算
立木蓄积是林业案件性质和行政处罚裁量权的主要依据.立木蓄积测量分直接测量和间接测量,其测量和计算方法如下：有林木实物的采用直接测量方法.即按照国家规定的木材检验标准对查获的伐倒木实物进行检尺,并计算出其原木材积,然后根据当地的不同树种出材率换算为该树种的立木蓄积.对林木灭失的用间接测量方法,即采取勘查测量现场林木伐桩、利用伐桩测算立木蓄积.其方法是在采伐林木地块附近相同林分内,随机选取相同树种的林木（样木）测量其胸径、根径,利用测量的胸径和根径数据选择回归模型,推算出回归公式,然后利用回归公式对现场各伐桩根径分别估算伐桩林木胸径,进而计算出灭失林木的总立木蓄积.其中测量和计算所涉及到的公式要严格采用“森林资源规划设计调查主要技术规定”和各地具体（分地区、分树种）规定的公式执行.要注意的是,对经济林而言,则要测量和计算其经济林树种的产品产量.
如何写行政执法一篇论文
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4.1.5林木价值的计算
林木价值是林业行政处罚裁量权的主要依据.包括：滥（盗）林木价值、毁坏林木价值、进入流通环节（市场）的林木价值以及经济林木价值.林木价值计算涉及立木蓄积（经济林产品产量）、出材率、林木材种价格三个因子.其中林木材种价格确定原则是：国家或主管部门有规定价格的按规定的价格执行,国家或主管部门没有规定价格的按市场价格执行.
林木价值计算具体情形有：滥（盗）林木价值和进入流通环节（市场）的林木价值通过立木蓄积、出材率和林木材种价格直接计算.毁坏林木价值是指违法行为导致林木生长受到影响的林木价值部分,计算毁坏林木价值要进行专门测算.如违反《松脂采集技术规程》采割松脂导致林木毁坏的,涉及到超过允许的割面负荷率、割面长度、割面深度、采脂胸径等影响林木生长价值的因素（因子）,其毁坏林木价值由超过允许最大割面负荷率所产生影响林木生长价值、超过允许最大割面长度而减少林木发挥采脂效益价值、超过允许侧沟深度所产生影响林木生长价值、超过允许最小采脂胸径所产生影响林木生长价值四部分组成.其
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