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在过去35年间,中美双边经贸关系从空白发展成为世

纺织服装类论文范文检索界上最重要的双边经贸关系.虽然中国一直不满美国将两国间贸易及投资领域的经济事务过度政治化的倾向,且保护主义色彩浓郁.美国也一直对市场准入、知识产权保护等问题,尤其是政府管控及低价倾销忧心忡忡.尤其是2009年1月1日之后,中美迎来了纺织服装贸易的无配额时代,美国市场“狼来了”的声音喧嚣其上,但产业互补等共同利益决定了中美纺织服装贸易的前景,至2012年我国仍稳定的占据美国纺织品服装进口总额的35%左右.

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其实,我国加入WTO已经十余年,但即使是率先走出去的纺织服装企业对国际市场的游戏规则仍然陌生.加之,近年来所面临的隐形壁垒与贸易纠纷日益增多,因此,有必要对中美纺织服装贸易涉及的环境有所厘清.

一、法律环境

目前,我国已形成了以产品标准为主体,以基础标准相配套的纺织标准体系,共有纺织品和服装标准约700个.标准多为推荐性标准,只有在涉及到人身安全和健康、打击假冒伪劣产品、保护消费者利益、影响国家的经济利益、需要国家重点控制的技术条件等方面执行具有法规特性的强制性标准,基本与国际接轨.

美国的技术法规比较健全和完善,进口商品相关法规条例绝大部分已编入了《联邦法规法典》.值得关注的是美国《贸易法》中,“422条款”即免责条款有效期至2013年12月11日,曾严重限制中国产品出口美国.“201条款”规定,美国业界可向美国国际贸易委员会提出限制产品进口的申诉.“301条款”规定,如美国业者认为其产品遭遇不公平对待或被拒进入市场,可提出申诉,指控外国政府或私营部门进行妨碍或制约美国贸易政策的反竞争、歧视性、不公平或不合理的行动.

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美国几乎没有纺织品和服装的国家标准,而是以美国材料与试验协会的ASTM标准为代表.这些标准均属自愿性的,除法规引用的标准外,更多的是由供需双方合同确定.中美纺织服装贸易纠纷多与倾销、垄断及安全有关.美国消费者产品安全委员会（CPSC）制定规定和管理市场上涉及纺织品和服装等约15000种消费者的安全规定,对不符合有关标准的产品可采取强制召回制,且召回不以伤害事故为前提,如今已成一种新的贸易壁垒.联邦贸易委员会（FTC）制定强制执行各种反垄断和消费者保护法,其工作主要是通过不同的方式进行调查,阻止可能给消费者带来危害的行为.

对于中美纺织服装贸易诉讼,美国不愿沿用欧盟模式解决中美之间的纺织服装贸易摩擦,中国还不适应WTO争端解决机制,中美之间有一半的贸易争端是通过协商来予以解决的,但效果差强人意.尤其是美国在贸易领域签订的国际协定并不能自动生效,1979年《贸易协议书》中美国就明确规定了“发生冲突时美国（国内）法优先”的原则,1994年《乌拉圭回合协议》第102节（c）条同样规定乌拉圭回合协议与美国任何法律不相一致的条款均属无效.因此,中美两国还需加强双边平等对话和磋商,以解决贸易纠纷.另,可加强双边贸易协定及相关行业贸易协定的指导性,以避免纠纷.

二、税收

1987年1月1日,“中美税收协定”开始执行,为中美贸易实行非关税壁垒创造了条件.目前我国对纺织服装出口产品实行出口退税政策,现行退税率为16%.相对来说,美国纺织品服装的普通关税和高峰关税很高,最低关税均为零,最高的普通关税从3.9%～32.0%不等,高峰关税的浮动空间为60%～1113.5%.目前美国正在推动TPP的签署,并已确定零关税原则,但中国很有可能在相当长一段时期内被排除在TPP之外,这对我国纺织服装产品出口美国不利.

三、汇率

中美汇率之争,一直是两国经济政策交锋的重点领域.美元汇率进退两难：如果美元汇率选择长期贬值,可能改善贸易失衡问题,但更可能削弱美元的地位；如果美元汇率选择长期升值,可以强化美元地位,但贸易失衡问题将更为恶化.目前看来后QE时代美国汇率更有可能保持升值.对于人民币汇率来说,“完善人民币汇率市场化形成机制”是三中全会金融改革的重要内容,未来要进一步发挥市场汇率的作用,央行将基本退出常态式外汇市场干预,建立以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度.中美汇率制度有利于服装贸易.

随着国内产业转型,以及对国际市场的熟悉,未来,中美贸易必将迈向更深层次的互惠合作,纺织服装行业的合作也将加深.

专家看法

美国曾是世界最大的纺织服装生产国,但随着国家战略转型而有所改变,但至今仍有60余万从业人士.美国纺织服装产业政策将“保护”二字发挥的淋漓尽致.由美国倡导、使美国受惠的具体的国际贸易准则主要有：1961年7月的国际棉纺织品短期安排；1962年2月的国际棉纺织品长期安排；1973年的多种纤维协定；1992年的纺织成衣协定,等等.国内的支持政策则涵盖更广,从高关税到进口配额,从自愿出口限制到反倾销调查,从特保措施到购买同货,从安全保护请愿到人权标准不一而足.与此同时,美国还与北美、中美、加勒比等地区签署了十四个相关的贸易协议,正在推动TPP的签署.

相对来说,我国的纺织服装行业政策主要集中在国内,手段也乏善可陈,主要为取消出口关税,调整出口退税政策以及棉花（进口）政策.我国最早于1966年开始实行出口退税政策,1974年至1984年停止执行,从1984年10月1日起全面实行进口征税、出口退税制度.但直至1985年至1992年先后发出一系列补充规定,才形成了一个比较完整系统的进出口税收制度.之后,多有调整,现行的出口退税政策为2009年4月开始执行的16%的出口退税率.

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新领导班子上台之后,产业政策支持模式有所调整.2013年7月24日国务院常务会议研究确定,在外贸支持政策中提出的“便利通关”,有利于出口企业降低外贸成本,商务部等相关部门正在制定具体的实施细则.但相对来说,我们还需向美国学习,切实推动产业支持政策体系建设.首先因学习美国政府的保护产业的立场及技巧,利用国际贸易规则、国际地位及市场优势,保护和发展并重,推动产业健康成长.其次,学习自下而上的政策制订模式,更有利于及时准确及时地反映产业情况,解决实际问题.三是扶持行业协会等非官方组织,提高服务能力,制造影响力.同时,关注行业动态,及时发现和处理问题,顺应形势,提供有利于中国纺织服装产业持续健康发展的扶持政策.

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