大学生方面论文范本,与事业单位改革开闸相关毕业论文格式

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到2015年,中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年,中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制等一份事业单位分类改革的时间表吸引了各方广泛关注.这意味着中国社会体制改革迈出了富有深远意义的一步.请看本刊根据新华社、《人民日报》汇集的这篇——

《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)4月16日由新华社对社会正式公布,这意味我国事业单位分类改革在试点和探索了整整20年后,正式开闸.意见明确了事业单位分类改革的整体思路框架和改革的时间表,其中,5年内事业单位将剥离行政和生产经营的职能,而其公益服务职能将进一步加强.

我国目前有126万个事业单位,共计3000多万名正式职工,另有900万名离退休人员,总数超过4000万人.然而面对新形势新要求,我国社会事业发展相对滞后,影响了公益事业的健康发展,迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决.

党的十四大提出,按照机关、企业和事业单位的不同特点,逐步建立健全分类管理的人事制度.时至今日,这一分类推进事业单位改革的基本思路没有变化,只是这20年间,实践历程确属磕磕绊绊一度遇到瓶颈.推进事业单位改革,事关民生改善.只有深入推进改革,才能促进公益事业更好更快发展,满足公众日益增长的公益服务需求.

“铁饭碗”的前世今生

事业单位,只要一提起这个词语,我们就会情不自禁地联想到另外一个让人又爱又恨的词——“铁饭碗”.“铁饭碗”原本出自改革开放之初.当时的企业以国有成分为主,那时的“饭碗”常常是“端起来就放不下”,而且“干和不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样”.这样的现象同样广泛地存在于公务员队伍和事业单位之中.时至今日,虽然含义略有不同,铁饭碗“旱涝保收”、“碗大能吃饱”的本色依然不改.

国人对铁饭碗的追逐经历过一番起落.上世纪70年代末80年代初,我国的大学毕业生还是以“一切服从党的安排”为自己的择业方向,当时国家对毕业生采取“统招、统报、统配”政策,是计划体制下的统一指令性分配.大学生一旦跨入大学校门,就成为国家的人,拥有了铁饭碗,毕业以后到哪里工作、做什么工作,都由组织决定.

事业单位改革开闸参考属性评定
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然而,改革开放以来,国外思想和价值观的涌入,使得“铁饭碗”至上的价值取向受到了严峻的挑战.

上世纪90年代末期,随着国企改革的推进,以及新世纪国际国内形势的深刻变革,特别是国际金融危机之后的几年中,体制内的“铁饭碗”再一次迎来了自己的“黄金时期”.一组数据可以从侧面体现出青年人价值取向的转变.

1994年至2000年间,全国报名参加公务员考试的人员不过4万余人.而2007年的国考,报名人数已升至60万人,比2004年翻了近5倍.这一年全国有近500万大学生毕业,也就是说,约每9个毕业生当中就有一个参加了国考.2011年,南开大学对天津应届毕业生的求职意向调查结果显示：国企、事业单位、公务员名列前三.

两大突破重新构建和政府关系

中国人事科学研究院院长吴江表示,事业单位改革的动力来自内外两个方面：从外部环境看,社会公众对于解决就业难、看病贵及提升社保水平等方面的现实诉求,迫使事业单位必须通过改革来满足公众；从内部机制看,事业单位的广大知识分子和技术人员也希望获得与付出相匹配的回报,不能“干好干坏一个样”.

在最早参与到《指导意见》的制定工作中的北京师范大学政治学与国际关系学院政府管理研究所所长朱光明教授看来,与此前的改革相比,本次改革主要有两大突破：一是明确了分类改革,科学划分事业单位类别,“这是最大的亮点”；二是制度的设计比较完善,除《指导意见》外,还出台了9个配套文件.

在现有事业单位类别的划分上,《指导意见》给出了明确规定：清理规范现有事业单位.对未按规定设立或原承担特定任务已完成的,予以撤销.对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的,予以整合.

在清理规范的基础上,按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务3个类别.对承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业；对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性.今后,不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位.

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对从事公益服务的事业单位,《指导意见》还进行了细分：根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况,将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的,划人公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的,划入公益二类.具体由各地结合实际研究确定.

对改革的总体目标和阶段性目标,《指导意见

大学生方面论文范本2299;也作出了明确规定：到2020年,建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系.到2015年,在清理规范基础上完成事业单位分类,承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成,从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展,管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破,社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化.

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当然,要实现这些目标,《指导意见》的发布只是一个开始,后续的改革推行会遇到较大的困难.“困难主要存在于清理规范、划分现有事业单位类别、相配套的社会保障制度改革和人事制度改革、去行政化以及组织协调等方面.”朱光明分析表示.

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