民生档案类有关论文范文文献,与《国家基本专业档案目录》颁布后的民生档案建设相关论文答辩

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2011年11月,国家档案局先后颁布两批《国家基本专业档案目录》,共计100种,其中14种专业档案以民生类命名.同时阐明在全国档案管理中确定大档案观念,今后,各级综合档案馆和各类专业档案的主管部门为了更好地做好国家档案资源的整体建设和更好地为民生服务,都要依据公布后的《国家基本专业档案目录》来做好民生档案建设.

民生问题是构建社会主义和谐社会的首要问题,依托政务档案做好民生档案工作,对于维护广大人民群众的切身利益,缓和社会矛盾,促进社会稳定,构建社会主义和谐社会,具有十分重要的作用.目前,面向基层群众需要,以服务民生为主题的民生档案建设,已经成为各级政府、各级综合档案馆的当前工作重点.

《国家基本专业档案目录》制定特点

国家档案局依据党群行政机关的职能,并充分考虑到民生服务的种类和特点,颁布了如此多数量的专业档案.此次制定这些专业档案具有3个特点：

1　明确分类.包含了^事、民生、政务、经济、文化等5大门类,涉及面非常宽.

2　各类档案主管部门明确.具有几个主管单位的,列出了第一主管单位,这也等于明确了今后该类档案管理办法的牵头单位.

3　明确规定各省市区专业档案主管部门,可以会同省级档案行政部门制定本地区的专业档案管理办法.

民生档案主要是指与民生服务、百姓需求紧密联系的各类档案的总称.可以看出在现实生活中,与百姓有关的大多数民生类档案都属于国家各级机关的政务类专业档案.因此,《国家基本专业档案目录》的颁布对于推动我国的民生档案建设起到了积极的指导作用.

民生档案建立前提条件

1　首先做好民生档案主体(专业档案)的规划建设

民生档案的构成主体是各级政府、党群机关形成的各类专门业务档案.在不涉及国家秘密的前提下,这些档案需要针对方便群众利用、便于保管和查阅的原则,努力做好规划工作.各级档案行政部门要根据《国家基本专业档案目录》确定的档案业务主管部门,监督指导业务主管部门做好本级行政区的专业档案的具体规划,针对档案归档范围、归档要求、数字化标准、适用软件程序等做出具体规划方案和实施细则.

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2　积极推进政务类专业档案的信息化建设

当前,网络已经普及到社会的每个角落,群众渴望通过网络反映民情,并通过网络提高办事效率和节约办事成本.档案查阅利用应当尽

民生档案类有关论文范文文献可能通过网络为百姓服务,这就迫切要求档案信息化建设能够与百姓的网上间政、民生档案在线查阅等需求相适应,这样才能最大程度挖掘档案资源的利用潜力,同时也节省群众的利用成本.政府部门和大型企业事业单位应当建立档案电子目录、档案电子全文数据库来方便利用.目前高校的学籍档案也属于《国家基本专业档案目录》的范围,今后高校也要做好包括学籍档案在内的各种业务类档案服务工作.

3　建立便捷、可靠的档案信息服务平台

由于党政军群各个机构的信息化水平差异大,必须依托政府平台发布各类文件目录,便于百姓查询,同时在政务主网上设立专业档案(政务信息)的查询端口,才能方便百姓查阅利用.各级政府的主要网页应成为本区域的民生档案服务的大平台.社会其他企业事业单位和高校,其保管的各类房产、人口、车辆、基建设备、财会档案等,都是利用率较高的民生类档案,也应当利用本单位的门户网站,公开档案目录,便于职工方便利用.

民生档案建设推进举措

1　分级制定各类政务档案的管理办法

地方各个行政区域要制定专业档案的管理办法,以推进本区域专门档案建设,例如2009年6月颁布的《安徽省建立健全农产品质量安全档案试行办法》.由于我国地域辽阔和各地经济文化存在差异,制定专业档案管理办法的考虑因素也不相同,必须在省级及以下行政区制定专门档案的管理办法.最终在全国范围内出台更具权威性的专业档案管理办法.

《国家基本专业档案目录》的颁布,就说明今后在民生档案的立法工作中,将会经历一个从基层区域立法到省级区域的立法,再到全国范围的立法过程.需要各级民生档案的归口管理机构、档案部门、业务单位,做好调研、分析、草拟、修订、下发等一系列工作.

2　积极推进民生档案的体系建设

民生档案是政府部门和企事业单位等涉民单位管理活动的产物,不从源头上抓好涉民单位的专业档案工作,民生档案管理就没有基础,民生档案工作就难以形成整体推进的格局.

民生档案体系在不同的层级所包含的范围并不完全一致.例如省级行政区域的民生档案体系,不仅包括本省的各类政务档案,还包括本省范围的企业、事业及个别所能形成的各种档案资源.而高校、科研院所等就不可能涵盖所有档案门类,只能涵盖一部分.档案部门的管理层级越高,所能形成的民生档案体系的范围就越宽；反之,档案部门的管理层级越低,所能形成的民生档案体系的范围就越窄.民生档案体系建设,就是要求各级政府、档案部门、企事业单位按照各自职权范围,切实做好本单位和本行政区的民生档案体系建设.由小单位的体系,—直延伸到本行政区、乃至省级、全国范围,大体系里面包括许多相互联系而又有一定相对独立l生的子体系,这是全国民生档案体系建设的发展构想.

3　大力推进基层综合档案馆的建设进程

我国基层档案馆组成为：县(旗、县级市、市辖区)级综合档案馆,主要收集、保管本县(旗、县级市、市辖区)的历史档案,和保管建国后本级党和政府机关及其下属的各个单位应该长期或永久保存的各种档案.目前,街道办事处、乡镇、社区、村委会等,按规定没有建立综合档案馆的资格.

目前,一些地方已建立了副县级的镇(开发区),这些副县级的镇或者一些经济发达的乡镇也迫切要求建立相应的档案馆(分馆).关于乡镇档案馆的设立问题,已进行了有力探索.2007年1月,东莞市人民政府下发《关于同意建立大朗镇档案馆的复函》,实行一套人员两块牌子,即在挂东莞市大朗镇档案馆牌子的同时,挂东莞市档案馆大朗分馆的牌子,业务上接受市档案局指导.镇档案馆负责保存镇属各单位及各社区、村的档案资料,并对全镇各单位、社区和村的档案工作进行监督指导.2011年4月20日,江苏省首家乡镇档案馆—苏州常熟市古里镇档案馆开馆.2011年11月7日,江苏省第二家乡镇档案馆——张家港市杨合镇档案馆揭牌.4　依托政务信息服务中心做好民生档案服务

目前,地方政府一般都设定了信息服务中心,许多地方还在基层档案馆内成立档案信息中心(文件中心),为群众提供各类民生服务信息.基层档案部门,应当积极配合政府网站,做好政务档案信息的收集、整理、发布工作,同时在政府信息门户网站上建立归档端口、查档入口、设定专门窗口,做好民生服务工作.

由于民生档案在线查档的涉及范围广,档案部门必须做好三个方面工作：一是编制查档指南、全宗简介,便于查档者了解本馆的具体馆藏.二是设定较为科学、便捷的查询检索项目,便于检索.检索项目设定要考虑到查询者的习惯和方便利用.三是查询结果显示便于查档者阅读和二次检索.笔者2012年2月26日查询了上海浦东档案馆,发现其“在线查档”栏目做得非常好,输入简单的查询匹配词,就可以查到档号、文件名、形成单位、时间,查询效率很高,查询匹配项目设置非常合理,给笔者留下了非常好的印象.

《国家基本专业档案目录》颁布后的民生档案建设参考属性评定
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5　大力推进民生档案数据的整合和联网工程

民生档案形成的主体多而复杂,各个行政区域里的民生档案资源保存于不同的政府部门,给民生档案资源的共建共享带来了一定的困难.要实现民生档案信息资源共享,必须明确民生档案的归属与流向.档案实体在业务部门保管一定期限后,应依法向综合档案馆移交,综合档案馆在保存民生档案方面应发挥主渠道作用.政府网站设计中,要考&#

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