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［摘要］随着信息时代的到来,信息越来越成为领导决策最基础、量重要的条件.本文从信息概念出发,阐述作为信息重要分支的党政信息的概念及其重要特点；分析党政信息在领导决策中的地位和作用；并从现实出发,提出党政信息为领导决策服务的主要途径与方法.

［关键词］党政信息领导决策信息服务

［作者简介］曹淑霞（１９６３．２―）,女,河南省委党校图书馆采编部主任,馆员.

随着各项改革的不断深入,决策成为发展的决定性因素.计算机技术的发展,信息业的日渐繁荣,面对这样或那样的问题,各级领导越来越注重决策的民主化和科学化,决策者对社会信息的需求量也越来越大,信息在领导科学决策中的重要性和决定性也越来越明显.作为信息领域中一个重要分支的党政信息,已经成为党政机构运转过程中不可或缺的要素.

一、党政信息的概念与特点

１．党政信息的概念.

信息是客观世界中各种事物的存在方式和运动变化规律以及这种方式与规律的表征与表述.它的基本特征表现在它的客观真实性、传递性、时效性、有用性、可处理性和共享性等方面.党政信息作为当今信息领域中的一个重要门类,已经受到各级领导和广大干部群众的高度重视.

党政信息是指反映有关党务、政务工作及其相关事物的情报、情况、资料、数据等所蕴含的内容的通称,是为各级党政机关和领导同志决策提供有参考价值的新情况新办法,它在领导决策中起着重要的参谋和指导作用.

党政信息的服务对象主要是党政领导,它是为党政领导和领导决策服务的.因此,党政信息必须围绕党政机关,全面、准确、及时地收集相关信息,经过加工使之变为有效信息,依照服务上级、服务本级、服务下级的原则,为党政机关的党政领导决策提供参考依据.

２．党政信息的特点.

党政信息既然是一种信息,它除有一般信息的共同特征外,由于它服务对象的特殊性决定了党政信息的特殊性.

政策性：又称指导性或政治性,这一特征主要体现在党政信息的具体内容上.一方面,决策与领导是党政机关的重要职能,在实施这一职能时,就必然要求掌握大量的有关政策性信息.从内部系统来讲,各级党政机关的信息对各所属下级机关的工作必然具有政策性与指导性.也就是说,党政信息是为党政机关实施政治领导服务的,必须坚持正确的政治立场,保持高度的政治敏锐性和政治鉴别能力；同时,党政信息要与党政机关实施的政治领导、制定的各项决策相适应,掌握上级精神,了解下级情况,注重信息的典型性与一般性,把握信息的代表性与倾向性.另一方面,我们党和国家的组织制度与领导制度是民主集中制,在政策制定上坚持“从群众中来,到群众中去”的群众路线.因此,党政机关在制定政策前,信息部门要通过调研,提供有情况、有分析、有建议的预案供领导参考.领导做出决策后,要跟踪问效,了解贯彻执行情况及执行过程中存在的问题,提出相应的修改建议.

广泛性：由于党政机关主要进行的是宏观性决策、宏观管理调控、抓大政方针和统管全局的问题,所以,信息部门要收集方方面面的信息,甚至对相关的外延信息进行分析研究,为党政部门提供信息报告,从宏观上为党政机关提供指导性的信息服务.由于党政机关处于社会的核心位置,它所承担的工作涉及到社会的方方面面,这就决定了党政部门所关注的信息来自各个领域、各个社会层次,也就是说,只要是与领导决策相关的信息内容都在收集范围之内.党政信息的来源与渠道决定了党政信息的广泛性,这种广泛性,在地域上要有国内各地区,也要有国际上的相关信息；领域上,要涉猎经济、文化、科技,也包括政治、军事、社情民意；从信息来源上,既要有行政隶属网络上的信息收集,也要有新闻单位、信访、公安等渠道的了解.总之,党政机关是一个地区的中枢,处于总揽全局,协调各方的位置,这种机构的特殊性要求,只要在党政机关管辖范围内的各地方、各行业,甚至与党政相关联的任何信息都在信息工作部门的视野之内.

内部性：党政信息的许多内容涉及到党和国家机密,是不能公开的.党政信息的来源渠道虽然有广泛性和公开性,但是,党政决策工作又决定了它的内部处理和传递的封闭性.这是党政信息区别于经济、新闻等一般信息的一个显著特征.因为这些信息有些是为领导掌握某种特定情况而专门收集的,它涉及到党和国家的机密,同时还有一些不宜公开传播的信息,如：重要社会情况与敌情；一些苗头性的灾情、疫情、突发事件等.一般情况下是要求内部处理,作为制定措施与决策时的参考,不宜公开或者说没必要公开.如果公开,就会对社会稳定、事件的处理与控制产生负面效应.因此,党政信息部门在收集、传递、处理等各环节要把握内部性,注意保密性.

权威性：党政信息的这一特性,是由党政机关所处重要位置和党政信息的真实性、准确性、保密性的严格要求所决定的.党政信息是为领导决策和指导工作服务的,来不得半点马虎.信息的全面、及时、准确是科学决策的关键.错误的信息会造成决策失误,直接关系到社会的稳定与发展.因此,从信息提供者来说,党政信息一般都过各级部门的严格把关,确保无误后方可进行传递；信息的使用者通常认为党政信息可靠性强、可信度高,并以此作为决策和指导工作的依据.党政信息的这种权威性对党政信息工作提出了更高的要求.

二、党政信息在领导决策中的地位和作用

决策,是对各级党政领导工作的核心内容做出正确科学的决策方案.做出科学而又正确的决策,一方面靠领导者自身的聪明才智,更重要的是有正确完善的信息作依据,二者不可偏废.决策是否科学正确,关系到政府在群众中的威信,关系到社会的安定和党群关系.

１．党政信息是科学决策的基础和依据.

随着计算机技术的高速发展,信息技术的广泛应用,信息爆炸式的增长,信息已成为社会各界进行管理、决策的重要依据.从领导科学的角度讲,决策的程序包括发现问题、拟定方案、权衡利弊、方案优选、试验论证、普遍实施几个步骤,从中不难看出,领导机构做出一个决策,是经过对大量相关信息进行反复分析、研究、论证而做出的.信息从中担当了重要的角色,对决策的科学性、正确性起着举足轻重的作用.因此,没有丰富的信息做基础,没有相关的信息作依托,决策就成为无源之水、无本之木.

我国正在不断完善社会主义市场经济体制,经济社会的高速度发展,使各级领导部门与外界联系日益密切,浏览、收集、分析方方面面的信息成为日常工作中必不可少的内容.尤其是承担着重大决策任务的党政机关,随着改革的深化和各项事业的发展,涌现出来的新情况、新问题,增加了决策的复杂性和困难性,就更需要及时掌握充足、准确的信息,掌握最新信息、了解最新情况.

事实上,党政机关每项决策,都是经过对大量有关信息反复分析、研究、论证的过程而做出的.从这个意义上讲,没有相关的、正确的信息作参考,决策者制定出来的决策方案就是空中楼阁.因此,就必须开展系统的信息工作.信息部门为决策者提供信