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摘 要:随着农业环境资源的大量开发和利用,产生了诸多环境的负外部性问题,正日益严重的制约着农业经济和社会的发展.究其原因,主要是由于环境资源的产权界定不明晰造成.本文指狭义的农业环境资源的产权界定,其界定具有产权理论依据,既有必要性,又具困难性.基于农业可持续发展思想,本文从环境保护意识层面和经济学角度浅析农业环境污染的对策.
关 键 词:农业环境产权界定农业可持续发展环境污染
农业环境资源是自然环境资源的一种重要
关于农业环境方面论文例文
1农业环境及农业环境产权界定
1.1农业环境的特殊属性
农业环境是自然环境的一部分,是以农作物或农业生产为主体的周围环境各要素的总和.包括农业天然自然和农业人工自然.但本文所指农业环境是抽象化了的特殊环境资源,是指洁净无污染且有利于农作物生长繁殖的环境资源,包含农业环境的容量资源、生态平衡以及自我调节资源.[1]如农地、农用水资源、空气等.长期以来,人类对农业资源的盲目开发利用导致农业环境稀缺,昭示其并非取之不尽用之不竭,较之其它环境资源,农业环境具有其特殊性:
其一,公益性,即公共性,农业环境资源属于公共物品,不易分割,可无偿使用,且无竞争性.农业环境的公共性易导致“公地悲剧”之类事件.其二,区域性,全球范围的农业自然资源的分布不具均衡性,其构成成分、形态和分布规律必然要受当地自然、地理、气候和生活方式等的影响,具有显著的区域性特点.其三,显著的外部性,外部性的产生是基于经济主体的经济行为不可避免的对第三方产生正面或负面影响,且无需对被影响方付出报酬和补偿.治理农用水污染的行为产生的是正的外部性,即经济主体的社会收益大于私人收益,反之负的外部性产生,如二氧化硫污染、工业三废对农地的损害等.一般农业环境资源的负外部性居多,农业环境污染和生态破坏等环境问题都是外部不经济的表现,较之污染环境,提高环境质量更有利于社会收益.
外部性的存在使市场交易价格不能真实反映社会边际收益,使资源配置不合理,达不到帕累托最优状态.究其外部性造成的不合理资源配置原因,并非只是市场机制的结果,主要是缺乏明晰的产权制度安排.
1.2农业环境资源的产权界定涵义及理论依据
农业环境的产权是一种特殊产权,是对围绕农业环境的使用、占有等问题而形成的人与人的关系.即对农业环境具有使用、所有、处置和享有的权利,对其界定实际是对有利于农业可持续发展的良好环境资源及其使用的数量、范围、程度的界定,一是对环境的归属、优劣、侵权等情况作出定性或定量的划分和规定.二是对环境污染影响的轻重主次和时效作出明确区分和相关约束.
产权理论认为,产权结构对资源配置存在重要影响,市场交换是实现稀缺资源优化配置的最有效手段.在现实的市场经济中,交易必产生费用,交易要有效率,需满足交易成本低于交易所得.要降低交易成本,产权就必须明确界定.产权经济学界认为产权界定不清是外部性问题产生的根源.
2农业环境产权界定分析
2.1农业环境产权界定的意义
2.1.1产权明晰有利于环境外部性问题的解决
从“科斯定律”得知:产权界定不清是环境外部性产生的主要原因.明确的产权关系也是科斯定律得以应用的前提.他认为解决外部性问题的方法是通过市场交易来达到资源的优化配置,但必须要满足交易费用为零的条件,所有权分配才不会影响经济效率,但在现实的市场条件下,交易费用不可能为零,因此,解决外部性问题的思路,就是把它转变成产权问题再作界定.在产权明晰的情况下,实现外部效应内部化.由于环境资源的无产权制度,使经济行为主体对环境资源的无偿使用,由此产生外部边际成本.科斯认为,要消除外部效应的影响,只能重新分配产权.
明确界定产权后,环境资源的价格通过市场机制反映出来,并遵循市场规律,随市场供求变化而自发调整.实际上,产权明晰后的市场价格,就是产权界定前所显现的外部边际成本.当环境资源进入私人成本计算时,私人边际成本比界定前增加,此时,当企业的私人边际成本和社会成本一致时,环境的外部性问题才得以解决.
2.1.2明确界定农业环境资源产权是实现农业可持续发展的保障.
农业的可持续发展是建设有中国特色的农村发展道路的新阶段,在农业生产活动中既要考虑当代人的需求,又不会对后代所需的良好农业生态环境造成破坏.农业自然资源的可持续利用是农业可持续发展的内容,其含义并不意味既有资源数量的稳定,而是在充分利用环境资源的同时,使其存量增加和质量提升[2].当前,随着农药、重金属等对农业环境的污染,清洁高质的农业环境资源日益稀缺,农业环境问题正威胁着农业可持续发展,原因之一就是产权制度安排的不合理造成,明晰的产权对农业环境资源的合理利用有积极意义.
产权不清不利于发挥市场的价格调节机制达到资源的优化配置,进而影响农业生态环境.明晰产权虽然要受成本和收益约束,以及环境保护时交易费用过高的约束,尽管如此,在实际环境政策选择上,应当明确不作界定将导致的后果.只要产权明晰的收益高于其成本,就有界定的经济可行性,否则,模糊的产权将造成更大的经济损失,就会进一步阻碍农业的可持续发展.
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产权界定对农业环境的保护效果和环境污染的后果将作出内容、范围、程度和主体责任的界定,从而将影响环境可持续发展的因素作出定性或定量的规定.一方面,主体在经济利益驱动下,一定程度上增强了对环境保护的责任心,有利于大众可持续发展意识的提高.其次,在合理的产权制度下,清晰的界定使稀缺性环境资源的价格市场化,有利于激发交易双方的技术提升,在技术创新和与环境资源产权制度的互动中,提高了产权界定收益,有利于农业环境资源可持续续发展的经济条件形成.2.2农业环境产权界定中存在的问题
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2.2.1可界定的农业环境资源
从产权界定的角度来看,空气、水、土地、气温等农业环境资源,可分为可界定与不可界定两大类,其中部分资源能明确界定,以农地资源为例,土地是客观存在的实体,且具有不可移动的特性,因此其具备了明细产权的物质基础,较之农用水资源,空气等,土地资源在产权规定上更具明确性、可界定性.由于我国土地制度的逐步完善,在所有权、使用权等方面具有相对明细的规定,使界定有明确的依据,但在现实中,当前农村土地产权的权能仍不够清晰,农民对土地的处分权十分有限,导致一些农村土地产权归属模糊,仍需进一步明晰产权安排.
2.2.2影响产权明晰界定的因素
影响农业环境产权界定的因素是多方面的.其一,受农业生产效益影响,对污染性环境资源的责任认定受生产效益的制约,一般来说,相对于农业环境污染产权认定,人类更热衷追求农业经济效益,人类受短期利益的驱动不愿去做明晰的产权界定.其二,受考核成本过高影响,进行农业环境产权界定,涉及到考核环境资
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