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国家利益是什么国家利益到底是什么呢?利益本质上源于需要,也就是说满足人们物质和精神需要的东西都可称之为利益.中国学者阎学通教授在《中国国家利益分析》一书中言简意赅：满足一个民族国家全体人民合法的物质和精神需要的东西.在物质上,国家需要安全与发展；在精神上,国家需要国际社会承认和尊重.尤其对大国来说,在许多情况下精神的重要性不亚于物质需要.实际上正如一千个人心中有一千个哈姆雷特,对国家利益的理解,是非常见仁见智的.不同的时期,不同的人,站在不同的角度,对什么是国家利益的问题,会有不同的答案.军事家可能用它指一个国家的领土完整和主权神圣不可侵犯；经济学家可能用它指一个国家的经济开放和稳定的成长.战争时期,国家领土安全和人民的生存会是政府最关注的国家利益；和平时期,经济发展和社会内部稳定会是国家最重视的国家利益.火枪的研发曾经是国家军事力量的证明,如今核武器与航空母舰等军事技术和力量等内容则成为焦点.英国从一开始就十分重视海军力量,而俄罗斯和德国则在陆军的发展方面下了更多功夫.国家利益的内容是动态变化的,也是纷繁复杂的,因此需要对国家利益进行分类和主次排序,这样才能明确对哪类国家利益使用更多的政治资源.其实分类的标准很多,阎学通按照内容分类把国家利益分为政治利益、安全利益、经济利益和文化利益.他认为国家的政治利益是各种利益的集中表现,其核心是国家主权.安全利益是国家利益的基础,只有安全利益得到一定程度的满足时,其他国家利益才可能得以实现.经济利益是最经常性的国家利益,当国家生存安全有了基本保障时,经济利益则会上升为国家日常对外政策所追求的最主要内容.文化利益是国家利益的精神方面的重要内容,是较难实现的国家利益.这就比如中国目前的国力已经世界第二了,但是中国提供的政治思想却并未完全被西方国家认同和接受,但同时文化利益也很重要,因为有了一定程度的文化影响力,不仅可以更好地融入世界,使自己的对外政策具有相当程度的合法性,在关键时刻甚至可以拯救国家危难.比如1940~1941年秋冬之际,当英国面临被侵略的危险时,它的威望毫无疑问影响了希特勒对是否入侵英国的判断,而当时英国的实力远远不如它的威望.简言之,英国虚张声势的基础是国家威望,其本质就是阎学通所提出的文化利益内容之一.中国发表的“白皮书”,明确界定的是中国的“核心利益”.这是按照国家利益的重要性进行分类的结果,一般来说,国家利益可按核心利益、重要利益、一般利益等层次进行分类.阎学通认为,核心利益等同于生存利益,是关系到人民生命安全、国家政治制度和经济生活长期稳定的利益,包括全体公民的生命安全、领土完整、政治独立、经济独立、政治制度延续等等.北京大学国际关系学院副院长王逸舟则认为,核心利益涉及到一个国家、一个民族、一个社会的根本,往往关系到这个国家的政治稳定,或者是其主权,或者涉及到该国特殊的历史,比如台湾问题、海洋边界问题等等,如果这些问题处理不当,会引起民众情绪波动甚至造成重大伤害.早在2000年,由小布什智囊团成员阿米蒂奇和斯考克罗夫特等人参加的美国国家利益委员会就完成了一项关于美国国家利益的研究报告.报告将美国国家利益分为“生死攸关的利益”、“极端重要利益”和“重要利益”,并设定了与之相配合的军事行动等级.具体说,比如当美国生死攸关的利益受到威胁时,不论是否有盟友参与,美国都会采取单边行动；而对于极端重要利益受到威胁的情况,美国会在同样受到生死攸关利益威胁的盟友的合作下参与行动；对于重要利益,美国则个案处理,并且只有在低代价和其他国家分担最大费用的情况下才参与军事行动.中国国际战略研究基金会对外政策研究中心主任张沱生认为,美国所谓生死攸关的利益,大致等于中国“白皮书”中所提及的核心利益.而重要利益一般是说在重要性上次于核心利益,可以包含国家形象的表达和维护,国家在海外的一些经济利益等等.一般利益则可以包括国家扩大出口的市场,与其他国家进行的文化合作等等.国家利益认知的中国之路中国对国家利益的认识和表述,经历了一个相当长的过程.中国国际战略研究基金会对外政策研究中心主任张沱生说：在毛泽东时代,中国更多是在强调无产阶级的国际主义、国际主义跟爱国主义相结合等等,但是在诸如中国于上世纪50年代倡导的“和平共处五项原则”中有“互相尊重主权和领土完整”等提法,其实这也是对国家利益的表述,只是这种表述显得过于“隐蔽”.北京大学国际关系学院副院长王逸舟表示,在那个时代,中国的国家利益不仅仅是不明确的,甚至是忌讳的.“解放全人类”是我们的基本目标,为了这个目标而放弃甚至牺牲自己的福利、生活都是应该的,这个时代谈论国家利益或者民族利益反而是狭隘、自私的表现.这时大家对界定国家利益畏首畏尾.这是当时政治的意识形态化的反映,或者叫冷战时期形成的特殊思维.事实也的确如此.在历史文献中和其他事例中,我们可以找到许多有趣的例子.天安门城楼上,悬挂着这样两句标语：“中华人民共和国万岁”、“世界人民大团结万岁”.彰显的是爱国主义和国际主义相结合的精神.这两条标语从新中国建国后不久就悬挂在城楼上,其中的后一条具有鲜明的时代特点,迄今已有60多年而未有改变.新中国第一部宪法――1954年宪法,有这样一段表述：我国根据平等、互利、互相尊重主权和领土完整的原则同任何国家建立和发展外交关系的政策,已经获得成就,今后将继续贯彻.在国际事务中,我国坚定不移的方针是为世界和平和人类进步的崇高目的而努力.在这里,国家利益表述含混不清,而“为世界和平和人类进步的崇高目的”则更显突出.在1956年中共八大报告中,刘少奇是这样结尾的：“如同我们党在国内依靠着我国人民群众的支持一样,在国际上,我们依靠着各国无产阶级的支持,依靠着各国人民的支持等中国革命是国际无产阶级革命事业的一部分.在我们的成就里面,包含着各国工人阶级和劳动人民的奋斗的成果.中国共产党中央委员会在此谨向各国兄弟党,并且经过他们向各国工人阶级和劳动人民,致以衷心的感谢和敬意,并且保证同他们永远团结一致.让我们全党同志永远团结在一起!让我们永远同全国人民群众团结在一起,永远同各国工人阶级和全世界人民团结在一起!我们的伟大的社会主义事业一定要胜利,世界上没有任何力量可以阻止我们的胜利!”在“文革”后期1973年召开的中共十大上,周恩来总理这样表达中国的主要国际任务：“在国际,我们当要坚持无产阶级国际主义,加强同全世界无产阶级、被压迫人民和被压迫民族的团结等反对帝国主义和新殖民主义,特别是反对美苏两个超级大国的霸权主义等把反对现代修正主义的斗争坚持到底.”随后于1975年颁布的宪法,关于国家利益的表达,依然隐藏在国际主义的背影中：“在国际事务中,我们要坚持无产阶级国际主义.中国永远不做超级大国.我们要同社会主义国家、同一切被压迫人民和被压迫民族加强团结,互相支援,在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上,争取和社会制度不同的国家和平共处,反对帝国主义、社会帝国主义
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