公民素质有关论文范本,与在社会治理的过程中提高公民素质相关论文目录怎么自动生成

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《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“改进社会治理方式.坚持系统治理,加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动.坚持依法治理,加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾.坚持综合治理,强化道德约束,规范社会行为,调节利益关系,协调社会关系,解决社会问题.”这就是说,在社会需要管理的前提下,为了谁、依靠谁、怎么管的问题也必须解决好,否则的话,管理社会的力量与社会自生的力量相互背离甚至发生冲突,社会活力的迸发与社会和谐的实现就是一句空话.

一、社会管理与社会治理是具有重大差别的不同理念

社会治理是在共同价值基础上,一体遵循的法律框架内,达成共识的规章制度下,政府、社会、企业和公众规范社会行为,协调社会关系,解决社会问题,防范社会风险的活动.党的十八届三中全会把以往的“社会管理”提升为“社会治理”,反映了我们党治理社会理念的改变,预示着中国的治理模式将发生深刻变化.2012年,周瑞金同志曾经撰文指出：“当前对加强社会管理创新有各种不同看法,有人认为就是加强社会管理,把外来流动人口管起来,把几亿网民、手机用户管起来,把特殊人群管起来；有人更认为就是加强社会控制.这里要防止进入两个误区,一是把社会管理等同于社会危机管理和社会问题管理；二是把社会管理当作政治控制,不承认社会管理中的市场逻辑和社会自治逻辑.”[1]在经济转轨、社会转型的过程中,由于政府、市场和社会的关系没有彻底厘清,政府时常越位、缺位和不到位,部分人民群众基本的公共服务得不到保障,不能公平分享改革发展的成果,某些地方还出现了官民关系的进一步紧张.十八届三中全会将“社会治理”发展为“社会治理”,适应了我国新时期的新特点和人民群众在新时期的新期待,也是实现国家治理体系现代化、治理能力现代化的重要探索.概括地说,社会是一个大舞台,必须欢迎诸如生旦净末丑的各种人物类型登台演出.政府以允许或者不允许的方式把持舞台是做不好也做不到的,为此,管好社会这个大舞台必须有台前幕后、台上台下、各方面力量的大合作,这样的合作只能是社会各方面力量共同参与的治理,而不是政府充当导演兼演员、兼场记、兼舞台监督的管理.台前幕后、台上台下各方面的工作客观上需要不同特质、不同才能的人才,而所有参与力量素质的提高也只有在合作的过程中才能实现.概括地说,社会治理与社会管理的差别主要是：

第一,社会管理侧重于政府对社会进行管理,政府作为社会管理合法权力的主要来源即便是运用了一些社会力量,也只是利用或者借用；而社会治理则强调合法权力的多种来源,社会组织、企事业单位、社区组织等在社会治理中不再是政府的附属,也同样是合法权力的来源.

第二,社会管理使得政府以管理者自居,凌驾于社会之上,习惯于对社会进行命令和控制,大包大揽对自身具有利益价值的社会事务,而把难办的事项推给社会组织等体制外的力量；而社会治理更多的是在多元行为主体之间形成平等的、相互依存的、网络关系,它把有效的管理看作是各主体之间的合作、互助、互融过程.

第三,社会管理主要依靠政府的权力,依靠行政命令推动工作,更多的是表现为自上而下的社会管控；而社会治理是当代民主的实现形式,它更多地强调有职责、有权利、有利益的参与、协商、合作,在信息互通和利益共享形成了市场的、法律的、道德的、习俗的等多种管理方法和技术.

第四,当政府以管理者自居的社会管理在推进的过程中出现失误,由于“领导当然是正确的”,必然出现所有过错都属于下级的状况,即便是探索过程中正常出现的失败概率范围之内的失误,也会向下推卸；而社会治理活动的各个方面都是共同的探索者,治理的主体平等性造就了开展批评和自我批评的条件.

二、提高公民素质要从“治官抓起”

党的十八届三中全会提出,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”是高瞻远瞩的战略部署.当下,我们离国家治理体系现代化、治理能力现代化的距离还有多远,显然是一项需要“眼睛向内”才能解决的问题.坦率地说,国家治理体系现代化、治理能力现代化并不是老百姓能够决定的,除了强化制度顶层设计的科学性以外,作为公权力执掌者的各级领导干部恰恰是关键所在.如果把“上有政策、下有对策”这句话的“上”理解为党中央、国务院的话,这里所说的“下有对策”则是地方各级领导干部.蔓延全国乃至渗透到社会生活方方面面的“上有政策,下有对策”的恶劣后果是显而易见的.例如,党政机关存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,党内外群众深恶痛绝、反映非常强烈.尽管为消除“四风”上级作了无数次动员、发了无数份文件,“一阵风”之后奢靡浪费之风却比不整顿的时候更厉害了.于是,各级机关再出台一个“意见”、再发一份“通知”、再拟一个“办法”.如此循环往复,非但问题并没有得到解决,老百姓也从耳濡目染之中学会了怎么玩“上有政策、下有对策”的游戏.由此可以得出这样的结论：“其身正,不令而行；其身不正,虽令不从”.其实,这一结论孔子早在《论语子路》中就说过.翻译成现代汉语是：当管理者自身端正,作出表率时,不用下命令,被管理者也就会跟着行动起来；相反,如果管理者自身不端正,而要求被管理者端正,那未,纵然三令五申,被管理者也不会服从的.也许有人会辩解说,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风都是因为“工作需要”才出现的,并不能得出搞“四风”的人素质不高的结论.这样的解释是站不住脚的,总不能说领导干部用公款到高档会所吃喝玩乐是“高素质”,平民百姓自己掏钱到路边摊吃喝就是“低素质”吧?

素质一词的原意是指人的体质、品质和素养.公民素质是指一个国家全部人口体质、品质、素养的整体状态.公民素质与某个国家、某个人的贫穷与富庶无关,绝不能以GDP或者个人财富的占有量作为评价素质的标准.公民素质是从整体角度对一个国家或者地区的人口体质、文化、智力、教养的评价,毫无疑问包括我们所称的领导干部在内.如果从“外国人”的角度作观察,他们更多的是从我国领导干部所作所为评价我国公民素质的.如果我们承认改革开放以来我国取得了世界瞩目的成就,就必须承认我国公民素质的普遍提高；至于公民素质中依然存在的问题主要来自领导干部,而不是普通百姓.当前,官民之间对社会矛盾凸显的原因认识分歧较大.公众倾向性的意见是公平性不足与尊严感的缺失,强烈的抨击直指严重的官员腐败；而部分公务人员则认为,是公民素质偏低、利益要求太高导致了社会管理的困难.其实,ࡤ

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