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摘 要：信赖保护原则是行政法上的一项相当重要的原则,具有相当重要的地位.对信赖保护原则进行一些探析将具有十分重要的现实意义.
本文将从行政信赖保护原则的概念、特点、构成要件、法理基础、缘由等方面一一来概述.
关 键 词：信赖保护原则构成要件法理基础完善建议
在行政法上,信赖保护原则是一个不可缺少的原则,就建设我国社会主义事业来言,其意义是相当重大的.不断对其进行深入的探析,将会更好地推动我国法治进程,将会更好地促进我国经济建设的大发展.
一、行政法上的信赖保护原则的一些概述
(一)关于信赖保护原则的概念
就如何来定义信赖保护原则而言,我国的学者们都有不相同的见解,应松年教授认为：“信赖保护指,行政相对人基于对公权利的信任而做出的一定的行为,此种行为所产生的正当利益应当予以保护.”[1]
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如果行政主体做出了某种规定或者决定,是不能再随便改变或改动的,但是,假如确实因为国家利益或者公共利益的需要,需要变动时,除了行政主体必须需要有充分的法律依据,并且合乎法定程序以外,还必须给予其权益受到损害的行政相对人一定的补偿或者赔偿.
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假如行政相对人的信赖是善意的,并且是合理的,那么信赖对象的合法与否并不会影响行政相对人能够获取的赔偿.作È
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从多方面权衡,我觉得可以给信赖保护原则如此的定义：行政机关实施一定的行政行为,因为其的效力性,行政相对人对其有了合理的信赖,这种信赖是需要行政机关保护的,那么行政机关不可以随便改变已经做出的行政行为,或者因为正当事由给予了相对人合理的补偿,在这种情况下,可以改变已经做出的行政行为.
(二)关于信赖保护原则的特点
我们可以从以下几个方面,来探析信赖保护原则的一些特点：
第一,信赖保护原则是有普遍的适用性的,行政的运作是离不开信赖保护原则的,在各个方面都可以找得到影子,在各个部分都给予了很好的体现.
第二,效力比较高.信赖保护原则是行政法的基本原则,其效力是比较高的,只是低于一般的法律原则,还有我国宪法上的原则.
第三,行政法和宪法的关系是相当的密切,行政法对宪法有很好的实施作用,信赖保护原则作为行政法的基本原则,正因为如此,信赖保护原则就需要更好地反映我国的宪政精神,发挥很好的作用,实现很好的效果.
二、关于构成信赖保护原则的一些要件
信赖保护原则必须具有三个方面的构成要件：
第一,行政主体实施了一定的行政行为,其也产生了一定的效力.
如果要构成信赖保护原则,那么行政主体需要实施了一定的行政行为,其也产生了效力,这是其的前提条件,可想而知,假如没有这个前提条件,就没有必要再谈信赖保护原则.行政行为是由具体行政行为与抽象行政行为构成的,行政行为也是信赖保护原则的基础.
第二,行政相对人对于行政主体实施的行政行为,产生了相应的信赖,并且对其也造成了实质性的影响.
换句话说,作为行政相对人,由于其相信行政主体实施的行政行为,而自己便实施了一定的处分行为,认为行政主体不会改变其实施的行政行为的.这也是有信赖基础的,如果没有的话,就不会构成信赖保护原则.
第三,对于行政主体实施的行政行为而言,还有行政相对人的信赖利益遭受的损失而言,行政相对人在主观上是没有过错的.
这是信赖保护原则很重要的一个构成要件,行政相对人的信赖需要是正当的才行,这就要要求行政相对人在主观上是没有过错的,如果行政相对人在主观上是有过错的,那么就不构成信赖保护原则.
三、关于行政法上的信赖保护原则的一些法理基础
我比较赞同德国的权利保障说的观点,就是说,为了使公民更好地行使自己的合法权利,避免遭受政府的侵害.
确实,在保障公民的基本权利方面,信赖保护原则则是发挥了很大的作用,这一点,我们不能忽视,行政机关应该给予高度的重视,要时时刻刻遵守信赖保护原则.
四、确立行政上的信赖保护原则的缘由
第一,要充分地来保护行政相对人的合法权益,使其免遭行政主体的侵害.
本来我们确立信赖保护原则的初衷,就是为了要好好地保护行政相对人的合法权益.那么,如何正确地运用信赖保护原则,对于我们来说就显得相当重要了.我们现在的社会也是权利本位的,虽然权利与义务密不可分,权利离不开义务,义务离不开权利.政府需要关于公民基本权利足够的重视,这样的话,行政相对人的合法权益就可以得到很好的保障了.
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第二、是我们建设诚信的政府的需要
作为政府,理应获得民众的信任,要坚持全心全意为人民服务的宗旨,时刻为人民着想,永远心系人民,当人民的好领导.如果有了信赖保护原则,政府就可以成为诚信政府,就可以作为我们整个社会的典范和楷模.
当前,我们可以看出,政府在这方面做得还不足,政府应该尽快找到好的解决办法,尽快解决这种困境,为建设诚信政府而不断地努力奋斗.
第三、是当今时代的需要
随着我国的政治、文化、经济迅速地发展,人民生活得越来越好,对外开放的力度逐渐加大,我国的发展需要世界的大发展,需要不断融入到世界的大潮流中.从诸多方面可以看出,当今时代是需要的,信赖保护原则是相当重要的,具有很重要的意义；诚信政府也显得十分重要,我们要为之不断地奋斗拼搏.
五、不断健全信赖保护原则的一些建议
第一,作为行政程序法,应该从行政立法上,对信赖保护原则给予相应的确认.
要有具体的规定,如果因为公共利益的需要,行政主体需要改变已做出的行政行为,那么就要因为行政相对人为之受到的损害,给予相应的补偿.
综上所述,我们可以清晰地知道,信赖保护原则是一个相当重要的行政法基本原则,这对于我们,建立诚信政府,保障行政相对人的合法权益,建设我国社会主义法治国家,是有相当重要的意义的.
参考文献：
[1]应松年.比较行政程序法[M].中国法制出版社1999年版,第63页
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