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根据国家有关规定,2005年7月13日,是煤矿企业相关机构提出办证申请的最后一天,如果煤矿还没有拿到《安全生产许可证》的话,一律停产整顿,整顿后仍然拿不到许可证的,要依法关闭.那些没有拿到《安全生产许可证》的煤矿是否已经停产整顿了呢?不符合安全生产条件的小煤窑是否已经停产了呢?记者到河北的主要产煤区邢台市进行了调查.
煤炭销售
河北省邢台市地处太行山脉,煤炭资源丰富,是河北省的主要产煤区之一.在河北省煤炭安全监察局的网站上记者看到,2005年9月8日公布的通告显示：河北省关闭小煤矿2家,停产整顿矿井53家,其中包括撤消安全生产证19家,暂扣安全生产证3家,进行资源整合3家.邢台市所辖乡镇煤矿已决定颁证矿井48家.
邢台市的产煤区主要分部在内丘县、邢台县、沙河市、临城县.大大小小的煤厂有的几十家煤厂连在一起,煤厂里面堆成小山的煤,少则几百吨,大的有上千吨.公路和山区的盘山小路上,一辆辆装满煤的货车来回穿梭,扬起的尘土弥漫在空气中.这些运煤车将煤矿生产出来的煤,一部分拉到煤矿自己的煤厂,另一部分拉到销售煤的生意人的煤厂.
据当地知情人讲,往煤厂拉煤的多是无牌照车辆,这些运煤车是煤矿专门往煤厂送煤用的,不跑长途,只在当地跑,这样不用交任何费用.
煤厂老板们把煤从煤矿拉到煤厂,根据煤的不同等级分开堆放,这些煤厂大多还堆放着煤矸石,每个煤厂还配有小型装载机,为专门贩煤的人提供便利,有的甚至将品质差的煤掺入到品质好的煤中,有的将矸石粉也掺入到煤中,掺好的煤销售到山东、河南、邯郸、石家庄等地的用煤单位,从中牟取利润.
当地的煤不少销往外地,运煤车因为超载被执法部门罚款非常常见,一些当地人就会帮这些贩煤人把车护送出邢台――这就是专为超载煤车护航的带路人,按带路人的行规,一辆斯太尔汽车要交200元的领路费,其它车辆最少也要交100元,交了钱,那些超载的车辆就可以在邢台市境内一路绿灯,畅通无阻.
煤炭生产
2005年10月9日,内丘县大孟村镇,二十几家小煤矿在热火朝天生产之中.据记者了解,该镇的前街煤矿既不在已决定颁发安全许可证的名单中,也不在停产整顿的矿井名单中.但是,该煤矿的一位负责人透露,该煤矿正处在整改阶段.
在前街煤矿,记者看到：一声铃响,开绞车的工人开动绞车,随着绞车转动一个罐车从井下升起,哗啦一声,煤从罐底流出来,倒在煤车里,等在井口处的煤矿工人用车子把煤推到煤堆处.
记者以买煤者的身份找到煤矿负责人,问这里的煤每吨多少钱?我们每天需要拉100多吨能否供应得上?采的是几号煤?
煤矿负责人微微一笑说,你们要混煤还是块煤?混煤每吨300元,块煤每吨400元,煤是8号、9号混煤,现在出的少,因为是整改期间,搞维修,清理巷道,每天三班倒,也就出150多吨,现在还没有发炸药,发炸药大干时每天最少出300吨煤.据知情人透露,这家煤矿由四川的老板承包,其所用工人多来自四川.
附近的经委煤矿,这家煤矿的一位姓贾的工作人员说,这里每天生产150吨――200吨煤,正常生产年产量在8万吨,这的煤质量好,比其它地方的煤价要高一些,销售价每吨360元,主要采的是2号、8号、9号混煤.
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记者走访的内丘县这些煤矿都在开工生产中,出煤量少的100吨,多的200吨以上.
10月10日,记者驱车来到邢台县羊范镇固坊村固北煤矿,这家在停产整顿名单中的煤矿同样在生产中.一位山西的矿工告诉记者,这里每天的出煤量都在150吨以上,出的是9号煤,每吨360元.煤矿一个不起眼的角落里斜靠在墙上一块牌子,上写着采矿证有效期：2000年12月――2005年12月.但是记者在河北省煤矿安全监察局的网站上看到这家煤矿在停产整顿矿井名单中,其年生产能力为3万吨,整改时限是2005年7月14日至2005年10月15日.
10月11日、12日,记者来到沙河市白塔镇中联煤矿,这是一家已被撤消安全生产证的煤矿,但却没有停止生产,每天的采煤量也在100吨以上,这里的设备与内丘县小煤矿的设备有所不同的是,提升机把煤提出后倒入一个容器内,再流出时被分成大块煤、小块煤、粉煤,然后被传送设备分送到各自的煤堆.
显德汪、十里亭等处的小煤矿同样在生产中.
10月12日,记者再次来到内丘县兴盛煤矿,一位女老板介绍：这是有烟煤,每吨230元,如果你们要的多每吨可以降5元.现在是整改期间,每天出煤量也就是150吨左右,到这个月底就可以正常生产了,每天能出煤300吨.
在几天的调查中,记者发现沙河市、内丘县、邢台县许多列入安全生产监管部门的停产整顿矿井名单中的小煤矿都在生产中,所接触的小煤矿都是以清理巷道、维修为名进行采煤.
根据国家有关规定,自2005年7月14日开始,对未按照规定提出办证申请的煤矿、提出申请但经煤矿安全生产许可证颁发管理机构确认不符合条件未被受理的煤矿以及经审验不予颁证的煤矿,煤矿安全监察机构将下达停产整顿的监察指令,停止其一切生产活动,并抄送地方人民政府及其负责煤矿安全监管的部门,所有被停产整顿的煤矿必须经地方煤矿安全监管部门复查验收合格,并依法取得煤矿安全生产许可证后,方可恢复生产.
煤矿矿工
走进煤矿矿工的生活区,映入眼帘的是用砖简单盖起的一排低矮的房子,门口的墙上挂着下矿井穿的雨衣、裤.墙边的地上放着一双胶鞋.屋内阴暗潮湿,几张上下层的床铺,床上堆放的被子,几名矿工正在休息.这些矿工告诉记者,在邢台市各煤矿打工的井下工人大多来自山西、四川、湖北、云南、贵州等地,到煤矿后就开始下井作业.
当记者问有没有经过培训,煤矿是否配备个人防护用品时,其中一名矿工说：“在井下工作过的凭经验,没有在井下工作过的别人怎么干自己就怎么干.下井有自救器,但有些自救器根本不能用.”
据当地知情人说,这些来打工的外地人,煤矿老板害怕他们干的时间不长就走了,就和他们签一年到三年的合同,并让交500元的押金,有的老板干脆扣两个月的工资.这样的合同并不交到劳动部门,只是私下签订的.对于可能面临的事故危险,未经安全培训的工人自我保护能力极低,企业不对工人进行安全培训,不但违法,而且是对生命的极端不负责.
根据《安全生产法》的有关规定,对新下井职工的安全培训不得少于72小时；考试合格后,必须在师傅带领下实习满4个月,再次考核合格后,方可独立工作,所有职工,每年安全教育培训时间不得少于20小时.违法企业将被责令限期改正；逾期未改正的,责令停产停业整顿,还可并处2万元以下的罚款.
煤矿与村民的冲突
记者在内丘县大孟村镇调查
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大孟村镇城镇开发区是1998年由县政府领导大孟村镇政府统一规划的小城镇建设工程.而大孟村镇兴安煤矿是2000年在距大孟村城镇开发区南300米处建矿并开始采煤的.2003年秋季村民的住房开始出现裂缝,房屋后的水浇地地面塌陷,多次向镇政府反映.
2005年1月大孟村镇政府申请,县煤炭局委托中国煤炭学会煤矿开采损害技术鉴定委员会进行鉴定并出具了鉴定报告,鉴定报告认为：民房受损原因是由于兴安煤矿的开采已进入了大孟镇、大孟村保护煤柱内,造成了民房的破坏,在大孟村北部耕地中可以看到明显的塌陷盆地,符合采动损害的特征,房屋损害等级和间数分别是：一级损害48间,二级损害14间,三级损害2间.
因为采煤地下陷造成房屋裂缝,村民晚上睡觉的时候就听见哗啦哗啦往下沉的声音,一位村民说：兴安煤矿一放炮,我们就能感觉到房子在震动,有时候半夜一放炮我们就不敢睡了.因此我们要求搬出兴安煤矿采煤区,但和兴安煤矿一直未能达成一致意见.
2005年4月27日开始,村民每天都自发来到兴安煤矿门口,力图阻止煤矿往外卖煤,但兴安煤矿在此期间照常出煤.9月12日,宋二不等十多个村民如往常一样来到兴安煤矿门口,兴安煤矿内出来二百多名身穿新工作服、手拿新铁铲的人,大家一看不好,纷纷向四处跑开,宋二不因年纪大跑得慢被追上来的人打伤,至今还在住院.
《中华人民共和国煤炭法》规定：煤炭生产应依法在批准的开采范围内进行,不得超越批准的开采范围越界、越层开采.采矿作
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