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摘 要：呼和浩特市建筑业伴随着自治区、呼市地区经济建设的快速发展,呈现出蓬勃发展的局面.但与先进省、市相比,无论是体制机制,还是整体实力,仍有较大的差距.在结合呼和浩特市建筑业发展现状的基础上,就制约呼市建筑业发展的几个热点问题谈一些认识,并提出加快呼市建筑业发展的对策、建议.
关 键 词：建筑业热点问题调研
中图分类号：F426.92文献标识码：A文章编号：1007-3973（2013）008-007-02
近几年来,呼和浩特市建筑业呈现出蓬勃发展的局面.2012年建筑业总产值为122.5亿元,同比增长4.9%；建筑业增加值为27.7亿元,同比增长27.4%；建筑业企业总数达到457家,建筑业从业人数达10万人.但是呼和浩特市建筑业与先进省市相比仍有较大的差距,主要表现在：产业规模小,建筑业增加值占GDP的比例不大、整体实力不强,产业结构不合理,市场竞争力较弱.为了振兴呼和浩特市建筑业,我们对呼和浩特市建筑业几个热点问题进行了调研.现将调研情况报告如下：
1建筑业队伍现状及存在的问题
1.1企业核心竞争力较弱
呼和浩特市现有建筑业企业总数是457家,其中一级企业只有15家,占6%.无特级总承包企业.在457家中,从事房屋建筑的有107家,占40%.建筑业企业中年产值超10亿元的企业只有两家,且都是专业施工企业（内蒙古自治区公路工程局、内蒙古送变电有限责任公司）.从事房建的企业年产值超过4亿元的有三家（内蒙古巨华集团大华建筑安装有限公司4.4亿元、呼和浩特市建筑工程有限责任公司4.1亿元、内蒙古第三建筑工程有限公司4.0亿元）.与兄弟盟市的鄂尔多斯市相比,呼和浩特市以房建为主的建筑业龙头企业――大华、市建、内三建三家企业2012年建筑业产值的总和与鄂市兴泰公司一家的产值相当.另据不完全统计,呼和浩特市建筑市场有7成以上的份额被外进队伍垄断,可见呼和浩特市建筑业核心竞争力之弱.
由于呼和浩特市无特级总承包企业,尚有的一级企业从总承包实力上讲都不强,无论从资金、人员还是技术设备与外地的大企业相比都有较大的差距.因此,与外地进呼的资质确实的大型企业难以竞争.在开拓外埠市场上更是力不从心.
1.2资金短缺、实力不济
呼和浩特市建筑业企业普遍存在资金短缺,影响企业进一步发展.由于呼和浩特市建筑业企业经营项目单一,产值有限,加上融资难,使得企业资金周转十分困难,产值利润率普遍不高,甚至只有1%左右（2012年全行业产值利润率1.29亿/122.5亿等于1.05%）.企业资本积累少,经济效益欠佳,无能力扩大再生产,影响企业进一步做大做强.
由于企业资金实力不强,无力承担要求垫资施工的大型工程项目.据粗略统计,目前,呼和浩特市有70%以上的工程项目都要求施工企业先行垫资施工,垫资幅度在40%左右,有的项目是采取BT（即由乙方建设――移交甲方）的方式,对于资金紧缺的呼和浩特市施工企业来说,想承揽这样的工程更是办不到的.
1.3建筑队伍素质不高
呼和浩特市号称有10万建筑大军,其中专业技术人员仅有1万人.经过培训持证上岗的劳务人员不到4千人.大量的劳务人员文化素质、技术素质都不高.再加上科技投入不足,影响了建筑队伍整体素质的提高.大量的工程项目仍靠招聘散兵游勇式的打工者干活.企业管理层缺乏复合型管理人才.科技研发工作非常薄弱.目前,呼和浩特市无一家施工企业有自己的科技研发中心,也没有一项“工法”申报.企业高管科技意识淡薄,新工艺新技术得不到推广应用,企业科技进步缓慢,技术设备落后,更谈不上信息化和科技创新.
1.4企业改制后遗留问题多
呼和浩特市原市属（原市建工局、建设局所属）建筑业企业有6家,分别是内蒙一建公司、内蒙三建公司、市建公司、市安装公司、市二建公司、市政公司.这些企业分别于2000―2003年进行了企业转制.目前,6家企业均存在转制后的遗留问题.这些问题主要有政府拖欠工程款问题、陈欠税问题、社保安置费问题、土地过户问题、内一建留守人员问题等等.
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通过调研,我们认为,当年市属企业转制较为仓促,转制成本严重不足,再加上其它一些客观因素,使企业转制不到位,遗留了不少问题.特别是目前仍有大量债务和人员安置的问题亟待解决.如何化解债务、置换待安置人员的身份成为当务之急.
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1.5现代企业制度不健全
在企业改制方面,虽然从数字上讲,转制企业达到98%,但是真正拿现代企业制度来衡量差距很大.有的企业改制仅仅停留在表面上,三会（股东大会、董事会、监事会）制度形同虚设,经营决策往往是个人说了算.职工的责权利未能很好地体现,积极性未能很好地发挥.
有不少企业经营管理粗放,管理方式因循守旧,法人治理结构不健全,未能发挥转制企业的活力.
2关于促进建筑业改革与发展的建议
（1）在提高企业核心竞争力方面,必须实施企业集团战略,走强强联合的集团化路子,引导现有一级企业与市内、市外有实力的企业组建特级总承包企业,集中财力、技术力量、机械设备,通过企业重组、兼并、联合等多种形式,使呼和浩特市形成以少数特级企业为龙头,相当数量的一级企业为骨干的核心竞争力,打破外地进呼企业垄断呼和浩特市建筑市场的局面.自治区及市各级政府有关部门能够给予全力指导和协助,在尽可能的前提下给予企业照顾,争取在呼和浩特市组建成1到2家特级企业,增加3到5家一级企业.
（2）在提高企业素质方面,主要是加强人才培养,提高企业专业技术人员的比例,特别是注重培养一批懂技术会管理的复合型人才,提高一级建造师数量,提高企业的经营管理和科技水平,使企业有技术、有能力参与竞争.
（3）加强建筑业产业结构调整.改变呼和浩特市建筑业企业普遍存在的服务领域小、主业不精、专业不强、劳务分包乱的现象.拓展企业功能,完善项目管理体制,使企业发展成为具有勘察、设计、科研、采购、施工管理等工程建设全过程服务能力的综合型工程公司,或者拓宽服务领域,拉长产业链,实现企业向多元化经营发展.改革企业用工方式,在5年内解决零散用工的问题,实现劳务分包企业化,务工人员持证上岗制度化.
（4）解决企业融资问题.在提高企业市场信用度的基础上,积极协调金融机构给予支持,探索解决企业信用担保问题,增加授信额度,或采取其它灵活的方式引资或合作经营,建立宽泛的融资渠道,解决企业资金短缺的困难.
（5）关于原市属建筑业企业转制遗留问题,我们认为,由于老国有企业人员负担重,历史形成的债务多,解决遗留问题要从老国有企业的特殊情况出发.建议用政府拖欠的工程款低顶企业拖欠的税金或一次性免除陈欠税；企业转制时欠社保的人员安置费由市财政分期给予补贴.
（6）推广管理规范的有限责任公司的经验,带动多数改制企业更好地落实现代企业制度,健全法人治理结构,调动员工参与企业管理、主动工作的积极性,使企业管理规范、充满活力,不断提高经济效益,职工自身的素质和利益都得到提高,为企业的发展和和谐社会的建设发挥更大地作用.
参考文献：
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该文出处:http://www.sxsky.net/zhengzhi/050508613.html
[4]刘卫平.齐心协力再创辉煌为实现首府城市建设的“十年巨变”而努力奋斗[N].呼和浩特日报,2008-05-14.
[5]张璐.呼和浩特――“改革30年中国最具投资潜力城市”[N].内蒙古日报,2008-06-24.
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