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[摘 要]对高校教学督导机构进行合理定位,探讨出科学、合理的督导模式,对提高督导工作的效率和水平,完善教学质量监控体系,提高高校教学质量具有重要的意义.文章结合广西工学院构建教育教学督导督查模式的实践,探讨高校督导模式的合理选择.
[关 键 词]高等院校；教育教学督导督查模式；教学管理
[作者简介]王光明,广西工学院教务处研究实习员；蔡青,广西工学院教务处到处长、研究员,广西柳州545006
[中图分类号]G649.2 [文献标识码]A [文章编号]1672－2728(2008)04－0206－03
高等教育发展进入21世纪以来,随着高等教育规模的迅速扩张,教学质量受到社会的普遍关注,保障和提高教育教学质量成为新时期高等教育的重中之重.教学督导制度作为学校内部教学质量保障与监控体系的重要环节,对学校加强教学质量监控,提高教学质量和人才培养质量起着重要作用.近年来,各高校相继建立起了自己的督导督查制度,但是,由于高校内部的教学督导工作在我国开展的时间不长,实践先于理论的发展,教学督导工作仍处于摸索阶段,各高等院校对这一机构的性质、任务和具体模式的定位也不尽相同.因此,对教学督导机构进行合理定位,构建科学、合理的教学督导模式,对于提高督导工作的效率和水平,保障教学督导工作向科学化、规范化迈进起着决定性的作用.
笔者所在的广西工学院在开展教学督导督查实践中,先后建立了教学巡视员制度、教学督导工作制度、教育教学督查工作制度,最终形成了切合本校教学实际的教育教学督导督查制度.本文拟结合广西工学院教学督导督查制度的建设与实践,探讨高校督导模式的合理选择.
一、本校教学督导督查制度的最初形式及存在的问题
笔者所在学校在教学督导模式定位问题上走过了一条漫长的路.1993年,学校开始建立了教学监督检查机制,每学期聘请教学巡视员8－10名.在实践的基础上,1995年建立了教学巡视员制度,这是本校教学督导督查制度的最初形式.
在这里面,教学巡视员由教务处聘任,由副教授以上职称且不担任领导职务的教师担任.教学巡视员在教务处的领导下开展工作,负责全院教学秩序、教学质量的巡视检查.主要职责包括听课、参与教务处组织的期中教学检查、专项检查、考场巡视等工作.本校教学巡视员每学期听课累计达三百多次,在协助教务处进行课堂教学质量监控、指导青年教师、考场质量评估等工作中发挥了重要作用.
2000年以后,随着笔者所在学校办学规模的不断扩大,这种督导制度的不足也日益凸现.由于教学巡视员在教务处的具体领导和安排下开展工作,学校教学督导组实际上变成了教务处的一个职能部门,在这种管理体制下,教学督导实际上改变了其非职能机构的性质,教学督导的独立性特点没有得到充分体现.特别是没能体现对教学管理进行督导的职能.其弊端主要表现在以下几个方面：
1、定位不合理.教学巡视员由教务处聘任,在教务处领导下开展工作,有替教务处进行质量监控之嫌,没能独立、“超脱”地开展工作,缺少主动性和创造性,未能突出其专家权威监控机构的性质.
2、教学巡视员制度偏重对教与学的督查,忽视了对教学管理过程的监督和指导,即“督管”职能没能得到重视.高校内部的教学督导应包括“督教”、“督学”、“督管”三个方面内容.其中“督管”是指对学校各级教学管理工作进行督导.这是因为高校的教学质量管理,涉及各个方面和相应的职能部门,若仅仅依附教务处,其督查的力量非常有限,督导工作中发现的涉及学校其他职能部门的问题难以解决,督导作用的发挥自然受到限制.同时,教务处作为执行学校教学决策、服务师生的教学管理部门,同样需要教学督导的监督和指导,但由于教学巡视员隶属于教务处,其对教学管理部门本身自然不能起到督导作用.
3、教学巡视员地位边缘化.教学巡视员的工作仅局限于课堂教学质量等常规教学检查,为教务处教学质量监控提供信息,未能面向全校的各个部门开展督导工作.因此,不能得到学校的足够重视,从而影响了教学督导工作的效能和效率.
二、教学督导工作制度强化了对教学和教学管理的宏观督导
为了加强对教学特别是教学管理工作的监督和指导,学校在2003年建立了教学督导工作制度,成立了教学督导室,制定了教学督导工作条例.这一制度的突出特点就是强化了对教学和教学管理的宏观督导.
其中,教学督导员由教务处推荐,经校长办公会议讨论通过.由学校校长聘任,专门由那些熟悉党的教育方针和高等教育规律、具有较丰富的高校教学和教学管理工作经验、有较高政策水平的教授或管理专家担任.本校教学督导室共有5位专家,有4位是刚从学校副书记、副校长岗位退下的校领导,另一位是学校知名教授.教学督导室受学院分管教学副院长领导,负责全院的教学督导工作.
教学督导室的职能主要有：对学校的学科专业建设和调整、教学改革、教材建设、教学管理及其他重大教学活动提出咨询和建议；收集、研究、分析教学双方对教学工作的意见,向学校或有关职能部门提出解决问题的建议和意见；督导学校的教风和学风建设；受学校委托对教学和教学管理工作进行检查和评估；受学校委托进行专项课题的调查研究.
教学督导室成立4年来,先后向学校领导及相关部门提交了《学校新办专业自评报告》等三项评估结果报告以及《加强“两课”教育教学的意见》《教学互动相长的研究与实践》《关于大学物理实验课的若干问题》《我校多媒体教学现状及建议》等多项意见和建议.2004至2006年,在迎接教育部对广西工学院本科教学工作水平评估及评估整改期间,教学督导室的专家成为了学校自评专家组的重要力量,以督促改,以督促建,以督促管,教学督导员在学校评建工作及教学质量监控体系中发挥了重要作用.
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三、教育教学督查制度是对教学督导工作制度的补充完善
为了使学校督导室对教学和教学管理的监督和指导职能得到更好地贯彻,笔者所在学校在2004年底成立了教育教学督查组,制定了教育教学督查工作条例.教育教学督查组是学校教学督导室的常设机构.受主管教学副院长的直接领导,在教学督导室的指导下,对全校各教育教学环节的教学管理、教学秩序、教学质量等方面进行制度化检查、监督和评估工作.教育教学督查组设组长1名、副组长4名,主要由督导室督导员担任,负责管理教育教学督查组的日常事务；设督查员16名,由学校聘任符合条件的离退休教授、副教授担任,这也使督导力量得到了加强.
教育教学督查员的职能主要是调查研究、检查、监督及指导,具体开展以下工作：监督、检查各教学单位贯彻执行学校制订的办学思想及各项决定的情况；调查各教学单位领导是否重视教学工作、教师队伍建设、教研室建设、专业建设、课程建设、教材建设等情况；深入教学第一线,通过跟班听课、巡视考场等方式,了解备课、上课、教研活动、实验、实习、考试等各教学环节的实施情况；调查了解各教学单位教师教书育人、教学质量及学风情况；根据学校的教学工作安排,协助教务处、评估办开展各种专项检查与评估；协助教务处做好每学期开学初、期中、期末的各项常规性教学检查工作；发现教学改革的典型,总结教育教学成果,及时宣传推广先进的教学经验；起好“传帮带”的作用,指导青年教师,使之早日掌握教学技能和教学规律.
在实践中,教育教学督查员对学校的每一个部门、每一位干部及教职工都具有督查督办权,并将督查情况及时、准确地向学校领导和相关部门反映.教育教学督查员深入到教学第一线,通过督教、督学、督管,对教学及教学管理全过程进行监督、检查、评价和指导,在帮助青年教师成长、为学校科学决策和规范管理、培养良好的教风学风等方面发挥了重要作用.
四、教育教学督导督查模式的优点
广西工学院在长期的督导督查实践中形成的教育教学督导督查制度是教学督导工作制度和教育教学督查制度的有机结合,在机构设置上,由教学督导室和教育教学督查组两个机构组成.教育教学督导督查机构是相对独立于其他教学行政管理职能部门的专家组织,是高等学校教学质量管理系统中的一个非行政权威的专家权威监控机构.它不是决策部门.没有直接的决定权,不能直接对某种教学行为作出
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