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今年2月1日正式实施《成人教育培训服务术语》《成人教育培训工作者服务能力评价》和《成人教育培训组织服务通则》三项教育服务类国家标准,是2013年成人教育领域的一件大事.中国开展成人教育数十年,成教的历史使命不断变化.普通高校教学水平不断提高,成教也不能原地踏步,跟得上社会发展才能有继续生存的价值和机会.“三项国标”的实施,将为成教带来转型和新的发展空间.

社会评价不断降低

成人教育曾经是获得学历的重要方式.但随着普通高校扩招的普及和全民所有制工作逐渐被边缘化,以学历教育为主要功能的成教模式面临危机.上世纪90年代后期普通高校的扩招,接受普通高等教育的劳动者逐渐走上工作岗位,在岗从业者学历逐渐达标；普通高等学校吸纳了原来属于成人教育的生源,直接导致了成人教育的总体生源锐减.这导致了成教的含金量下降,文凭被灌水.

还有一个重要原因,终身制工作消失殆尽,企事业单位员工如果学历不合格,单位就会换人,而不是鼓励员工进修.这导致了成教的土壤丧失.

统计数字显示,从2004年开始,各类成人高校生源逐年下降,有的成人高校甚至完不成招生计划.成教招生选择余地也随之缩小.为吸引生源,很多成教机构放弃了应有的“宽进严出”教学模式.随着成人高校“报考容易,毕业更容易”,其教学质量不断下降,社会评价不断降低.

自学考试曾经是比较有含金量的成教类文凭,但随着国家对自考的放开,众多省属教育机构获得了命题权,出现了国家统考的“大自考”和“小自考”两套体系,而小自考的管理十分薄弱.很多成人高校都是在共享普通高校的资源下发展起来的,这些高校往往是命题院校,有时甚至也是评分院校.在培训的利益推动下,试题泄露、违规培训等乱象丛生,社会对成教的认可程度急剧下降.

成人教育乱相存在多年,业界对此早有认识.近几年来,成教领域一直在讨论走出困境的方法.在短期利益博弈和解决根本问题之间,最终选择了长远发展.

2009年,由中国成人教育协会主办的“成人教育培训国家标准与品牌建设高层论坛”举行,此时正值成教国家标准立项两年之际.论坛上传出消息,为了加强成教培训规范化管理,推动其标准化体系建设,国家教育部决定制订成教培训国家标准,包括：成教培训服务基本术语；成教培训组织服务评价；成教培训工作者服务能力评价.该三项标准在2007年即以教育部名义已列入国家标准化管理委员会、教育部等24个国家部委制订的《全国服务业标准2009年-2013年发展规划》中（国标委服务联[2009]7号文件）.直到2012年底,上述三项标准才正式颁布,并于2013年2月1日正式实施.整个标准制定耗时5年之久,除了标准制定本身需要大量时间之外,业内的利益博弈也占用了不少时间,并在最终标准内容上有所体现：三项标准只涉及对培训教师的规范,并解释了成教领域的各种概念.在对培训学校的规范效力上,只规范非学历教育机构,对有资格颁发国家正式学历的成教学校没有规范效力.

或成提升质量推手

有人说,成教培训服务三项国家标准的发布和实施,是我国成教界乃至整个教育界的重大事件.这“三项国标”是我国成教界数十年来探索和研究的重要结晶,也是成教培训工作者多年来追求行业标准化的必然结果.成教三国标的实施,意味着我国成教培训服务标准化建设取得了突破性进展.

近年来,我国继续教育事业发展迅速,全国继续教育办学服务机构超过20万所,各类社会培训机构达15万所.社会培训机构的准入门槛较低,良莠不齐；培训师资专业素质不高,高水平专业培训师匮乏；培训质量缺乏保障,加之少数培训机构虚假夸大宣传的误导,由此引起的办学纠纷居高不下；此外,缺乏行业自律.

一些成教机构良莠不齐,关键在于缺乏评估标准,教育行政部门要会同有关部门制定质量标准,形成政府、办学机构、社会多元评价相结合的质量保障体系.

从其它行业的经验可知,标准是规范生产服务行为和市场,增加自律和调整从业者组织和消费者关系的重要技术支撑.推进教育服务标准化建设是建立诚信教育服务的重要手段,也是发展和规范教育培训服务的重要措施.

2007年9月,中国成人教育协会成人教育培训机构工作委员会成立专家组,历时5年,组织推动成人教育培训服务三项国家标准的调研、立项、起草、修改、公示、审查、批准、公告的全部工作流程,完成了三项国家标准的制定工作.

成人教育培训服务三项国家标准的制定者坚持规范性、科学性、实用性和可扩充性原则.通过《成人教育培训服务术语》国家标准,厘清了有关成人教育培训服务的基本概念和用语,是成人教育培训服务组合标准的基础标准；《成人教育培训组织服务通则》国家标准,为非正规教育（即非学历教育）成人教育培训组织服务制定的通用性准则,对成人教育培训组织特征与设立以及组织在教育培训服务的全过程中（包括办学行为、教学行为）应达到的服务标准和如何评价做出了规定；《成人教育培训工作者服务能力评价》国家标准,对成人教育培训工作者应具备的服务能力及如何评价做出了规定.在三项国标的制定过程中,全国教育服务标准化技术委员会给予了多方面指导,先后两次组织向社会公示征求意见,标准起草组专家反复修改23稿.标委会还组织了专家审查会,并给予了较高评价,认为“该三项标准为规范成人教育培训服务的相关概念、用语,为规范成人教育培训服务行为和服务市场,提高成人教育培训组织管理水平和成人教育培训工作者的素质提供了重要技术支撑,体现了科学性、先进性和实用性”.

成人教育培训服务三项标准是我国制定的第一组教育培训服务国家标准.对教育界的意义不仅局限在成教领域,这次标准化工作的经验,将来或可用于基础教育和普通高等教育之中.

专家解读“三项国标”

中国成人教育协会学术委员会主任叶忠海教授是参与制定“三项国标”的专家之一.他解读《成人教育培训服务术语》这一标准认为：名不正则言不顺,该标准的体系完善,结构有内在逻辑性.该标准包括5个部分,“流程术语”是成人教育培训服务的核心术语,“基础术语”则是“流程术语”的理论基础,“质量和成效术语”“管理和组织术语”“工作者术语”则是“流程术语”į

关于成人教育类论文范文文献40;标准和保障.综观该标准,条目层次相当清楚,一般有3个至4个层次,条目设置力求全面反映条目的内涵.叶忠海表示,该标准十分注重创新.首先是结构创新.包括有本体性术语——“流程术语”,还有理论基础性术语——“基础术语”,以及保障性术语——“质量和成效术语”“管理和组织术语”“工作者术语”,以此构成此标准的框架.其次是条目创新.该标准的编制,吸纳了成人教育培训研究与实践的新成果,增设了《成人教育辞典》中没有的条目.在条目释文方面也有创新.尽管有些条目在《成人教育辞典》中就有,但对其释文赋予了新的含义.

本文来源 http://www.sxsky.net/zhengzhi/050524554.html

国标的另一位主要起草人、中国成教协会期刊工作专业委员会理事长项秉健表示,成教培训工作者的能力直接影响教育质量,也影响教育培训的社会声誉.成教培训工作者应具备的专业资格,是《成人教育培训工作者服务能力评价》国家标准所回答的主要问题.这一标准中,既规定了成人教育培训工作者所需具备的职业道德与专业资格要求,也对培训过程实施与管理能力、培训教学能力、培训质量管理能力等提出要求.标准中规定,“从事成人教育培训工作的专职教师和管理工作者应当取得相应的教师等职业资格”,并把“成人教育培训师”资格和“成人教育培训管理师”资格列为专业资格,作为教师职业资格的补充.不仅需要相应类别、等级教师资格的同等学力,还需要一定年限相关职业工作经历.未取得相关法律规定的教师资格的公民,申请获取教师资格,应当通过国家举办或认可的教师资格考试或相关职业资格考试.

如何撰写论文综述
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