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[摘要]公共事业管理专业在各大高校相继开办以来,正遭遇着实践教学难以展开、学生专业技能不强和对口就业难等多重困境.通过分析公共事业管理专业的人才培养和就业特点,构建符合该专业人才培养要求的特色实践教学模式迫在眉睫.这需要具体通过树立“时间集中型”的实践教学理念、合理设计“时间集中型”实践内容体系、科学设计“时间集中型”实践教学评价体系和建立相应的实践保障体系来加以实现.

[关键词]公共事业管理专业；集中型；专业实践；教学理念；教学评价；实践模式

[中图分类号]F642[文献标识码]A[文章编号]1674-893X（2014）04003503

近年来,随着我国经济的快速发展,社会自治已经成为弥补政府公共服务能力不足的重要途径,然而现实是我国公共事业管理专业人才极度缺乏,因此教育部非常重视公共事业管理专业的建设.可该专业目前面临众多发展困境,其中就业不理想是导致该专业招生情况不容乐观的主要原因.按常理设置该专业的高校呈增长趋势,说明专业发展前景可人,但现实是很多高校该专业招生计划又逐年递减,应该说对口就业难是“罪魁祸首”.如果毕业生不能被社会所认可,则其专业的发展将面临严重的危机.因而研究我国公共事业管理专业的特色实践培养模式,探讨如何提升该专业学生的综合素质,如何增强该专业学生的就业能力,对一定程度上突破该专业的发展困境具有很强的现实意义[1].

一、国内外研究现状分析

(一)国外研究现状

在西方发达国家,公共事业管理专业的开设已具有较长的历史,形成了以公共部门管理问题的解决为核心,融合多种学科相关知识和方法,在公共行政学、经济学、政策分析、管理学等学科领域基础之上的专业.但是,目前能搜集到的国外学者具体针对该专业实践教学模式方面的资料非常有限,其主要原因是国外该专业就业市场广阔,专业发展环境宽松.

(二)国内研究现状

我国自1998年设立公共事业管理本科专业以来,已有几百所高校开设了这个专业,这是我国社会改革与经济发展的必然产物.国内近几年也有一批学者开始关注公共事业管理专业发展困境这一问题的研究,并且指出实践教学薄弱、就业困难是制约该专业进一步发展的关键因素.主要有周湘莲（2011）指出建设与完善公共事业管理专业实践教学体系是提高专业教学质量、深化专业教学改革的重点,建设与完善的前提建立科学的实践教学体系[2].谢舜,蒋永甫等（2012）提出我国的公共事业管理专业要突出公共事业管理专业的办学特色,着力打造专业核心竞争力,才能在激烈的竞争中处于优势地位[3].裴乐（2013）提出构建科学的实践教学体系与运行机制,是公共事业管理专业建设的重要内容.公共事业管理专业实践教学应以“理论―模拟―应用―创新”这一理念为指导,满足社会和学生的多元需求,在实践课程群组的支撑下,由多个模块构成课程、层次,最终组成总体框架[4].

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综观国内外关于公共事业管理专业实践教学方面的研究文献,已解决的问题有：一是观念认同的一致性.国内高校在发展公共事业管理专业过程中非常重视实践教学的开展,并且认为实践教学模式是关系专业学生综合素质提高、专业技能培养非常重要的环节；二是国内学者们充分认识到了公共

[收稿日期]2014-06-16；[修回日期]2014-07-23

[基金项目]湖南省教育科学“十二五”规划2012年度立项课题“公共事业管理专业特色实践教学模式研究”（XJK012CGD081）；湖南工业大学校级教改课题“基于创新应用型人才的公共事业管理专业实践教学模式研究”（2012C33）

[作者简介]王欢芳（1980-）,女,湖南醴陵人,博士,湖南工业大学商学院副教授,主要研究方向：公共管理；胡立和（1962-）,男,安徽来安县人,湖南工业大学商学院教授,主要研究方向：公共事业管理.

事业管理专业的实践教学相比工商管理类专业难度更大,该专业实习基地难以建设,专业实习难以展开,这使得学生实践能力难以提升,专业人才优势难以体现.但现有研究尚未充分体现公共事业管理专业的特征,缺少针对公共事业管理专业的特色实践教学模式.

二、公共事业管理专业特色实践教学模式的提出

实践教学模式是指在某种实践教学理念的指导下,围绕教学体系设计的一套相对稳定的、系统化的且可操作性强的实践教学模型,这种模式应具有较强的专业指导范式价值[5].公共事业管理专业实践教学模式在设计的过程中要充分考虑该专业的特殊性,公共事业管理专业实践相比其他工商管理类专业,具有可操作性不强、直观感差和见效慢等特征,因而短期的实践难有效果,需要设计更为集中型的实践模式.在此理念的指导下,各高校可以依据自身公共事业管理专业的培养重点与方向,设计一套集中型的特色实践教学模式.

三、公共事业管理专业“时间集中型”特色实践教学模式之探索

树立“时间集中型”特色实践教学理念

公共事业管理专业“时间集中型”特色实践理念是指相比其他管理类专业,公共事业管理专业在总实践课时不减少的前提下,将实践的时间安排更加集中,也即减少实践的总次数,增加每次实践的时间长度.这是基于公共事业管理专业本身的特点,短时间的实践难以见效,需要较长时间的深入实践和跟班学习才能领悟到该专业实践的真正内涵.目前,很多高校开设的是每次为期一周或两周的实习,学生普遍反映这样的实习仅是走过场,实习单位也不够热情,经常遭遇尴尬.而集中型的实践则是针对大三的学生,已经掌握了一定的专业理论知识的基础上,对他们开设至少为期一个月以上的实习,将他们具体分配到不同的公共事业管理单位的岗位上深入实践,甚至还允许学生在实习期结束后利用课余时间到实习单位继续业务学习.

公共事业管理专业“时间集中型”实践教学模式参考属性评定
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（二）合理设计“时间集中型”特色实践内容体系在“时间集中型”特色实践教学理念的指导下,需要进一步合理设计实践内容体系,科学完善公共事业管理专业的培养方案.据了解,目前国内很多高校的公共事业管理专业从大一第一学期期末开始,基本每个学期期末安排1周以上的实践,总实践周数在30周以上,例如某高校公共事业管理专业实践教学环节安排见表1,其他很多高校的实践安排类似.这样的实践教学安排最大的问题是过于分散,学生普遍感觉到每次实习流于形式,而且前后两次实习之间没有连贯性.

写公共事业管理本科论文的步骤
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表1某高校公共事业管理专业实践教学环节安排表

序号实践教学名称实践教学类型学期周数学分

1军事训练其他122

2政治思想理论课程实践其他1～655

3认识实习认识实习211

4公共事业管理专业实践专业实习422

5公共管理专题学年论文课程实习511

6专业实习专业实习633

7公共事业管理专题学年论文实训711

8毕业实习毕业实习877

9毕业论文其他899

合计3131

而在新的实践理论指导下,可以对现有的实践环节加以压缩,增加每次实习的时间,尤其是注重前后两次实习内容上的连续性,具体的公共事业管理“时间集中型”专业实践教学环节安排见表2.由原来的9次实习安排压缩到7次,主要增加了学年论文和专业实习的时间,而且时间由年末调整到5、6月份.这样的安排主要是基于每次临近年末去实习,实习单位一年的工作任务基本都已完成,这阶段主要忙于年终总结工作,难以分配学生具体的实习任务,而且以前专业实习时间过短,学生反映对某个岗位还没完全进入状态就结束了,很难有真正的收获.此外,时间集中型的实践教学安排还强调前后两次实习在内容上的连贯性,例如公共事业管理专业学年论文应是在认识实习

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