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摘 要:可持续生计是一种新的发展方法,为解决贫困问题提供了一个科学的思路,可持续性生计框架能提高我们对生计的理解,特别是对贫困人口生计的理解.本文对国内外研究可持续生计进展进行了系统的梳理,重点阐明了可持续生计概念,可持续生计的框架和指标,以及可持续生计的最新研究进展.
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一、引言
可持续生计是一种以人为本的发展方法,它是上个世纪80年代被提出的,主要用于实现稳定的生计和增强发展援助效果,进而达到消除贫困这个主要目标.同时,可持续生计方法是近十年来对贫困有效评价的一种新方法,它为理解贫困的深层次原因给予了多种解决方案的集成分析框架.
二、可持续生计的概念
要界定可持续生计就要先对生计概念的界定,可持续生计产生于生计研究的发展和对消除贫困的要求.生计最早是以生活的手段(方式)的理解为主,但20世纪80年代后期从贫困人口的角度,生计就以“就业”的概念替代了以前的“生活的手段(方式)”.在后来学者的研究生计中,Ellis(1998)从农村多样性的角度指出资产、行动和权利(受到制度和社会关系的调节),这一切决定了个人和农户获得收入的活动,这个活动就是生计.而第一个直接对可持续生计概念进行说明的其实是Scoones(1998),他指出可持续生计应该包括创造工作时间,减少贫困,幸福感和能力,适应性、脆弱性和恢复力,以自然资源为基础的可持续性这五个方面.他结合了生计的内涵(就业、减少贫困)和可持续性,成功地解释了可持续生计的概念.
三、可持续生计分析框架
可持续生计概念为研究农村扶贫和环境保护等可持续发展问题提供了新视角,而要研究这些问题,,首先必须需要有一个明确的概念,其次是建立一个完整的分析框架,然后通过创建指标来获取所需要的内容.
Scoones(1998)和Carney(1998)先后建立了生计分析框架,非政府组织CARE(1999)推出的以家庭为对象的生计安全框架,更好地区分了农户能够直接控制的家庭资本和当地家庭所拥有的公共资本.在已有的这些分析框架下,ElliS提出了生计多样化分析框架,联合国开发计划署(UNDP)(2001)也开发了针对一国范围设计、实施和评估可持续生计计划的分析框架.然而在众多的框架中,由英国国际发展机构(2000)根据可持续农村生计咨询委员会IDS及其他机构的前期研究,发展而构建的SLA框架较为出色,被许多组织和学者所采纳.
四、可持续生计的概念框架
可持续生计研究的起点是它的概念界定,概念的定义是一个随着研究内容、背景、、主题不同而不断发展改善的过程.不同的学者、组织因为自己的知识背景、研究背景还有研究目的的不同,概念的理解与定义便会不同,作出的研究结果也会有差异.
脆弱性背景构成了人们生计的外部环境,人们的生计不仅受到自然环境和社会环境的冲击和影响,还要受到周期性和不定性的影响;这些因素更多地是客观的,人为地控制是很难或没有办法的(DFID,1999).
生计资本:Scoones(1998)发展了社会和物质资产与有形和无形资产这种普遍分法,将生计资本分为自然资本、金融资本、人力资本和社会资本.DFID生计框架进一步发展为五个部分:自然资本、人力资本、金融资本、物质资本和社会资本(1999).
组织结构和制度变革:是指形成生计的当地社区或基层的政治和组织.
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生计策略是指男女为了共同承担建立生计的任务,配置利用资产而获得商品和消费服务等一系列活动.其中包括了生计策略、生育安排、劳动时间分配等.清楚多样的、动态的生计策略的重要性,对于生计干预措施尤为重要(DFID,1999).
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生计成果是生计策略或目标的实现或结果.生计成果有例如收入的增加、脆弱性的降低、幸福感上升、生存有保障和自然资源的可持续利用.
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五、可持续生计的发展趋势
可持续生计经历了20世纪60年代的自上而下发展和扶贫,到80年代的参与式扶贫发展;再到90年代以人为本的可持续发展策略,后来又提出了以更好地寻求人与自然和谐相处、保护资源和生物多样性的发展策略.
现在主要有三种发展趋势:一是侧重于可持续生计内容的发展.主张权力;主张增加政府支持,鼓励社区联合;还有主张增强人们应对脆弱性的能力.第二种趋势是关于可持续框架的发展:有机构开发出了多样化SLED的方法,它主要通过对过去生活的研究项目和民生的改善和参与全球发展的实践经验教训的基础.第三种趋势是实践应用方面,可持续生计实证研究主要集中在亚洲和非洲的家庭户,以及一些贫困地区.随着地区经济的发展、家庭生计的多样化和人们权利的变化,可持续生计也发生着巨大变化.
参考文献:
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作者简介:寇淋,女,1986年4月20,四川南充人,单位:四川大学法学院人口学专业,研究方向,人力资源开发
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