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摘 要:我国的建筑工程市场的管理日益完善,各种新的制度不断涌现,补充了我国建筑工程中的缺陷和不足.现代的招标代理就是建筑市场中的重要新兴制度之一.作为自行招标制度的一种补充制度,是市场经济发展的客观要求,也是我国工程建设行业发展完善的重要标志之一,在工程建筑市场实际操作中,招标人有着严格的准入机制,这为很多想要进行工程招标的企业和个人带了准入困难,因此,招标代理方便可以为他们解决这一问题,他们会对招标人的各种信息进行审核,发布,管理,从而为招标人和有意向投标的人搭建一个交易的平台.招标代理的工作是一项对专业性要求很高的工作,在复杂系统的招标代理工作中,操作人员的素质,系统的管理等各种原因都会让代理方对整个招标代理的全过程质量控制变得更为艰难.经过多年的发展和完善,工程项目在实施招标代理时候后,一般会将整个过程分为依准备阶段、招标阶段和和招标后期阶段,为了保证招标的质量,必须从这几个阶段实施全过程的细节化质量管理和控制.
关 键 词:工程;招标代理;全过程;质量控制
标代理的质量控制必须从招标代理的几个主要环节入手,目前招标代理程序大致划分为:与业主沟通发布招标公告、资格审查、编制招标文件、开标主持与评标报告、资料整理上报、工程回访与反馈等主要环节,只有始终把握这几个主要环节,招标代理工作质量控制才有可能.本文探讨了招标代理全过程质量控制..
1招标代理工作的特点
1.1工作周期短、固定时段工作强度大.一个项目从开始招标到选定中标人,一般不超过3个月时间,在这期间要完成项目申请、资格审查、招标文件编制、投标人资格审查、开标评标等大量工作,其中,资格审查、开标评标都必须在规定时间内完成,工作强度相当大.
1.2工作质量要求高、责任大.由于招标过程的严肃性,招标代理人在招标工作中若出现一点小的疏漏都可能对整个招标工作造成严重后果,甚至会引起招标失败,因此,参与招标代理的工作人员必须以更高的标准要求自己.
1.3过程繁琐、机械性工作多.随着招标制度法律、法规的逐渐完善,招标过程的审批工作也逐步走向制度化、程序化.招标代理人要根据工程所在地的具体规定,有条不紊地完成几十个招标流程,期间大部分工作都属于技术含量不高、重复性强的工作.图1是某地招标代理程序.
2招标代理全过程的质量控制
2.1项目招标前期的质量控制.一是接受委托,在签定委托合同时,就必须要注意预防招标人在没有法律规定的自行招标能力的情况下,为逃避法律责任搞假委托,招标代理结构在接受招标人的委托时,应搜集工程的有关信息,包括项目的立项、审批文件等是否齐备和合法等;二是发布招标公告,依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布;三是需要时编制及发售资格预审文件,了解投标人的财务能力、技术状况及类似本工程的施工经验,淘汰不合格或资质不符的投标人,为业主选择一个优秀的投标人中标打下良好的基础;四是组织完成资格预审,业主在资格预审结束后,应向所有参加资格预审的申请人公布评审结果,随后还应以书面通知所有通过资格预审的公司,并向这些公司发出投标邀请,其余则均被淘汰;五是编写招标文件,招标文件一般包括以下内容:投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式共八部分内容;六是向通过资格预审的合格投标人发售招标文件,招标文件发售及解释工作由招标人或招标代理负责,文件的发售时间最短不得少于5个工作日,依法必须进行招标的项目,自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日,最短不得少于20日;其实需要时组织投标人踏勘现场,招标人要按照招标文件预先确定的时间组织投标人踏勘现场,让投标人了解工程项目的现场情况,自然条件,施工条件以及周围环境条件等,以便于编制投标书;八是组织对投标人书面疑问答疑,投标人研究招标文件和踏勘现场后,如有疑问要以书面形式提出,招标人也应以书面形式给予解答,并将所解答的问题发送给每一位投标人,作为补充文件,此补充文件与招标文件具有同等的法律效力,必须送政府采购监督机构备案.
2.2招标代理项目的实施过程的质量控制.首先,组织及主持开标会注意开标必须按照招标文件规定的时间,地点和程序,以公开方式进行,开标时间与投标截止时间应为同一时间,其次,专家库抽取评标专家抽选评标专家的工作也宜控制在开标前l一2天内进行,参加抽选评标专家工作的人员,应负责对抽选结果保密,选定的评标专家接到通知后,负有保密的责任和义务,最后,在组织评标委员会评标评标时,要严格按照招标文件规定的评审标准评审,招标文件没有载明的评审标准不得采用,评审方法一般有经评审的最低报价法和综合评审法;完成评标报告评标委员会要推荐一至三人为中标候选人,排名第的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,招标人才可以确定排名第二的中标候选人为中标人,依次类推,根据业主确认函发出中标通知中标人确定后,招标人应将招标结果进行公示,公示5个工作日无异议后,招标人应迅速向中标人发出中标通知书,向未中标的投标人发出中标结果通知书.
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2.3项目招标后期的跟踪服务.在中标通知书发出后,代理机构的工作并没有就此结束,首先,一方面,在招标人与中标人签订合同的过程中,招标人由于处于主动地位,将招标文件以外的一些条件强加给中标人,产生不平等的协议,使招标流于形式;另一方面,中标者有时也找各种理由拒绝或拖延签订合同,而上述问题如果没有一个中间人从中协调处理,有时是很难解决的,由于招标代理机构是招标的组织者,很适合承担此角色;其次,在合同的执行过程中,由于对合同的理解不一致,招标人和中标人也难
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3招标代理项目的管理策略
一是流程管理.以工程招标代理项目为例,在与招标人签订招标代理委托协议之前,由部门经理召集部门相关人员针对该项目情况进行评审,由项目经理进行项目分析,并提交相关协议评审报告,待签订招标代理委托协议后,由项目经理进行对工程项目的性质和类型,结合市场情况,为招标人制定招标管理方案,最后报招标人审查同意后实施;待完成招标策划方案后,项目经理组织人员进行招标文件的编制,而且为避免由后续的监视或测量加以验证或者交付之后才显示问题,发布或使用之前必须先由项目经理进行校核,再提交领导审核及批准,方可发布或使用,并接受投标等;二是环节管理.项目的质量管理是为了确保项目达到招标人所规定的质量要求所实施的一系列管理过程,它包括质量规划、质量控制和质量保证等项工作,对每一个招标项目来说,质量目标都体现在每一项招标项目的操作全过程,包括每标都向社会公开发布招标公告或者招标邀请,公平地对待每一个投标人;每标都公开开标,并有公证机构公证或者监察人员监督;每标都聘请专家组成评标委员会用科学方法评标;每标都严格按照招标程序和要求进行规范地操作等.
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4结语
综上所述,目有不断提高招标代理服务质量,完善招标代理行为,招标代理才能在激烈的市场竞争中站稳脚并不断把企业做强、做大.
参考文献:
[1]吕磊涛.浅议招标代理全过程质量控制[J].陕西建筑,2010,(5).
[2]吴继玲招标代理全过程质量控制的探讨[期刊论文]《大观周刊》-2011年36期
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