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【摘 要】世界遗产是一个国家和民族的“身份证”,梳理遗产地管理路径脉络,有助于遗产旅游和遗产保护的共生共赢,从而实现遗产旅游地可持续发展,文章选取山岳型遗产旅游地代表――黄山风景区作为研究对象,借用共生理论、博弈理论对黄山遗产地保护和管理路径进行了深入研究,并构建了山岳型遗产地管理路径的树状演化模型.
【关 键 词】遗产旅游;遗产保护;管理路径;共生-博弈
1.引言
世界遗产地是我国最重要的旅游目的地类型之一,由于其独特的自然或人文景观以及巨大的科学研究价值吸引了众多的游客,极大的推动了地方经济的发展,各地亦将本地区内旅游目的地申报世界遗产作为推动经济发展的新的增长点[1].目前旅游业快速发展在为遗产地带来崭新发展空间的同时亦加剧了遗产旅游与遗产保护的矛盾,因而以遗产保护和利用为核心的遗产地管理显得尤为重要.黄山作为中国首批世界遗产地加之其自然和人文双重遗产的身份使得黄山在旅游发展中闻名于世,黄山旅游发展在一定程度上代表中国山岳型遗产地旅游发展的缩影,其资源保护与管理模式在一定程度上成为中国旅游景区管理的典范.笔者从管理路径角度出发,以黄山遗产地为例,在大旅游观念及世界遗产型旅游地发展的基础上对黄山世界遗产地保护和管理路径进行系统研究,分析其管理路径脉络.通过对黄山遗产地旅游发展路径的演化过程的研究找出中国遗产型旅游目的地旅游发展的脉络和管理路径,以期构建适宜各个世界遗产地管理的路径模式,促进世界遗产地的可持续发展.
2.黄山遗产地旅游与保护共生运作模式
就旅游而言,共生是指旅游系统内外部之间以及各自之间通过合作竞争,并达到1+1≥2的效果[2].旅游共生思想突破了传统的狭隘竞争观念、它以契约为纽带,通过相互间在价值链各环节的合作来获取竞争优势,实现“共赢”的目标.共生理论按照行为模式划分可分为寄生关系、偏利关系、对称互惠共生关系和非对称互惠关系,按照组织模式划分可分为点共生、间歇共生、连续共生和一体化共生[3].不同的共生模式有着不同的模式特征,而且各种模式间可相互转化.“对称互惠共生”的行为模式和“一体化共生”的组织模式是实现“双赢”(Win―win)和“多赢”(Multi―win)的理想模式[4].遗产旅游与遗产保护部门为了各自的利益皆朝着非共生方向发展,我们的首要工作就是抑制这种不良的状态,达到最佳的共生效果.根据共生理论,笔者认为达到双向共生的可能性是存在的,其中可行性存在的最大可能来自于政府支持.根据当前对黄山遗产地的实证研究,现有黄山遗产地已形成两种主要的运行模式类型.
2.1寄生条件下的黄山遗产地点共生模式
寄生条件下的点共生模式是指在“世界遗产”品牌下黄山遗产旅游与遗产保护所构成的共生体中,其行为模式是寄生关系,组织模式是点共生状态.行为上的寄生表现为黄山遗产地的开发利用是依赖于景区的保护的,且需要强调的是,这种保护并非人为有意识的保护,而是由于经济欠发达、交通闭塞、信息不畅等原因才行成的较为原始生态的自然保护状态.组织模式上的点共生表现在黄山遗产地旅游开发与保护未能相互制约,协作共生.此外,非可持续性开发将遗产旅游资源混同于一般性经济资源,极大缩短了遗产地的生命周期,这种随机性、不稳定性的点共生模式所带来的经济、社会效益皆处在较弱的层面上.
2.2偏利共生条件下的间歇共生模式
偏利共生条件下的间歇共生模式是指在“世界遗产”品牌下黄山遗产旅游与遗产保护所构成的共生体中,其行为模式是偏利共生关系,组织模式是间歇共生状态.黄山遗产地旅游开发与保护从表面上看是相互协调、相互制约的,但是实际经营过程中企业为了创造最大利益仍是偏向于旅游开发.由于黄山风景区属于世界自然和文化双重遗产,政府在管理上起到了统筹协调作用,使得黄山遗产地在旅游开发时不以损坏环境为代价进行开发;同时政府在保护上给予遗产地较大支持,黄山风景区管委会每年的项目建设中都安排遗产保护类项目,拿出专项资金用于黄山遗产地的保护,在一定程度上使得遗产旅游与保护得到和谐发展.与点共生关系相比,间歇共生关系在界面生成上已脱离完全随机性,虽然还存在随机性生成的成份,但从整体上看,界面生成已具有某种必然性和选择性[5].故从组织模式上看,黄山遗产地企业经营模式下的遗产旅游与遗产保护属于间歇共生模式.当然,这种从政府到企业都受益的模式有其先进的地方,但是由于偏利共生的不稳定性,必然会导致间歇性共生的存在,故黄山风景区共生模式应向着更加稳定、有效、合理的方向发展.
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3.黄山遗产地旅游发展影响因子分析
黄山遗产地在共生模式影响下,遗产旅游与遗产保护共生局面趋向和谐,但是作为世界遗产地的黄山遗产地由于涉及到遗产地管理所对应的相关职能部门太多,在管理上面临着十分复杂的关系,面临着管理上的诸多难题.
3.1战略性资源保护力度不足
近年来黄山遗产地在遗产保护方面取得了积极成效,但随着旅游经济的快速发展,也给黄山遗产保护与管理带来了新的压力.首先,黄山遗产地在遗产地管理上存在多头管理的现象,园林部门、旅游部门等都对黄山遗产地进行相应的管理;其次,保护性管理中资金投入不足,黄山主要的保护资金来源于自身的门票收入中.故应建立完善的遗产保护法律体系和管理体系,国家成立世界遗产保护管理的专门机构,协调各方;并在黄山发展文化遗产事业、产业等方面给予必要的资金支持和政策倾斜.
3.2管理体制多元化仍然存在
由于国情的制约黄山遗产地管理始终存在着管理的多主体特征.这些混合管理之间的冲突的可能发生将会对遗产地资源的完整性和管理的统一性带来无法估量的负面影响.黄山遗产地管理亦是如此,虽然已经形成了黄山管委会这个微观遗产管理组织,但是依然存在相应的管理和经营的矛盾、保护和利用之争,很难形成西方国家普遍采用的集中管理体制,这是需要黄山遗产地乃至于各大遗产地关注和亟待解决的问题.3.3营销管理亟待加强
黄山遗产地在营销策略上还需进一步改进创新,挖掘更多有利于拓展客源市场的内在营销手段,如品牌商标保护,公关危机的处理,特殊情况的预防等等,都是景区市场营销战略的延伸.景区市场营销的潜在空间巨大,但难度不少,只要紧跟市场需求,采取多种营销方式,整合资源,主动出击,才能把握住市场,不会被市场所淘汰.
3.4社区参与程度不够
黄山遗产地区内环境优美,但是接待设施紧缺并相对老旧,景区管理上应转变思想,开展多种形式的旅游以缓解山上旅游接待设施能力的不足以及游客过于集中的问题,将山下居民调动起来,组织多种旅游形式,开发农家乐等分散游客的集中度,将黄山旅游转化成“山上游、山下住”,“山上赏、山下尝”等多种能够提高社区参与度的旅游形式.
4.黄山遗产地旅游发展保护与管理路径分析
4.1起步成长阶段共生模式
由于黄山遗产地属于旅游导向型山岳遗产地,其在初期的发展中主要是采用旅游开发促发展的形式,故在此阶段,共生模式为寄生条件下的点共生模式.其主要特征就是政府主导因素未能得到
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