煤炭企业方面有关论文例文,与煤炭企业安全监管问题相关毕业论文格式范文

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【摘 要】煤炭作为我国能源的支柱性行业,既为我国提供了充足的能源供给,又为我国经济发展提供了有力的保证.然而,煤炭行业的安全问题始终是煤炭发展中遇到的重要战略型问题,尤其是近些年来煤炭安全事故频发,根据事故调查结果显示,绝大多数安全问题是人为原因,寻求内部深刻的管理体制原因,并找出相应对策已经刻不容缓.因此,笔者浅议煤炭企业安全管理中存在的问题及对策.

【关 键 词】煤炭；监管；对策

要探讨煤炭企业安全中存在的问题,首先要分析煤炭企业生产的现状,通过对我国自然资源存储的情况看来,我国煤炭资源的储量大分布广,“多煤贫油”的情况十分明显.截止到2013年,我国的煤炭已知的存贮量高达5.9亿万吨,因此,我国经济发展当前在尚未探明其他高效能源的前提下主要还是依赖煤炭行业的发展.但令人十分担忧的现实是,据不完全的数据统计,近些年来百万吨煤炭死亡率连续九年走低,即使连续九年联系走低但是仍然在国际上居于前列,这样的带血的数字深深刺痛中国经济发展的动脉.造成这样的问题原因有很多,例如煤炭开发的科技水平含量低、工人素质较低、煤炭企业管理人员培训落后,但是这些都是表面的表现,实质上的产生原因归根结底在于一个字“人”,对于企业的监管首要监管的不是机械,而是企业的人员和各阶层管理的人员,因此监管问题是煤炭企业的安全产生问题的首要原因.对于我国经济发展有重大贡献的煤炭企业,更应当正确认识到煤炭企业存在的安全监管问题,然后立足中国实际具体的国情采取富有针对性的对策.

1.煤炭企业安全监管中存在的问题

第一,安全监管的部门分工不清晰、权责不明确.

根据中国的的法律规定,对煤炭企业的安全监管应当实行安全的“双轨制”,所谓的双轨制,就是政府与地方监管机制相互制约相互补充,共同监管,在这种监管机制下,地方监管机构与企业的私下的暗地里联系是显而易见的,地方监管自然也就是无力的.然而中央监管机制又没法切实的深入每个企业生产中的每一个环节.煤炭企业自然是地方的纳税大户,纳税大户在地方发展中的作用功不可没,因此地方监管机构往往自然而然地充当起了“保护伞”的角色.这使中央监管机制、地方监管机制、企业机制三者之间没有起到原有的监管平衡的作用与关系.因此,安全监管部门的分工不清晰权责不明确势必加重当前的煤炭企业安全监管形势的严峻性.

第二,安全监管机构的监管机制不完善.

当今的安全监管机制显然存在不少硬性的问题,首先在时间范畴内,安全监管机制没有起到监管的预见性问题,而是往往出了问题监管机制起到管理的作用,也经常都是哪儿有病医哪儿,事后控制的情况占据绝大多数；其次,在出现了事故之后,媒体开始大肆报道,政府开始严抓煤炭管理问题,间歇性突击性对企业进行整改、甚至直接采取关门停业的形式,而对于一些存在安全问题的小企业却依旧抱着冒险一搏的心态进行暗中生产,明修栈道暗度陈仓的方式屡