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摘要渔业阳光工程培训是提高渔民科学文化素质、增加渔民专业技能、促进渔民增收致富和地方渔业经济发展的重要途径.为了充分发挥阳光工程培训的作用,对吉林省渔业劳动力的基本情况、培训需求现状、培训机构的情况等进行调研、分析,提出对渔民阳光工程培训的必要性和可行性、主要措施与实施效果.同时分析了吉林省阳光工程培训存在的问题,并提出应采取的对策,以期促进该省阳光工程培训工作的开展.

关键词渔业；阳光工程培训；现状；需求；对策；吉林省

中图分类号F326.4文献标识码A文章编号1007-5739（2013）05-0346-03

按照吉林省农业委员会和吉林省财政厅《关于印发吉林省2012年农村劳动力培训阳光工程项目实施方案》[吉农科字〔2012〕300号]文件的要求,2012年,吉林省阳光工程示范性培训任务14.6万人,农业职业技能培训6.7万人,农业创业培训1000人,农业专项技术培训7.8万人[1],其中渔业职业技能和专业技术培训300人.

文件中将阳光工程培训具体任务名额分配到各地、市、县及个别省直科研、推广单位,吉林省水产科学研究院在这次阳光工程培训中承担渔业职业技能及专业技术培训100人名额,为了实施好2012年渔业阳光工程培训工作,加快提升吉林省渔业从业人员的技能和综合素质,为现代渔业发展和新农村建设提供人才支撑,吉林省水产科学研究院成立了项目调查组,深入到全省渔业主产区,进行了渔业阳光工程培训的需求调研.调研的主要对象为吉林省渔业行政主管部门、各地市渔业行政主管部门、技术推广部门、渔业专业合作社、水产养殖龙头企业、水产养殖专业大户以及产业链条的其他利益相关者.

调研方法为到省渔业行政主管部门、地市渔业行政主管部门,让其介绍省、地区渔业整体情况,到渔业主产区请水产龙头企业、渔业专业合作社、养殖大户座谈和填写问卷.调查内容主要为吉林省渔业劳动力的基本情况、渔民对渔业技术需求现状及技术来源途径、渔业培训机构的培训能力等情况.通过对全省渔业技术需求情况进行全面而细致的摸底调研,对吉林省农村渔业劳动力培训需求的现状进行分析,并提出今后渔业阳光工程培训项目实施中应采取的主要措施,以期促进该省阳光工程培训工作的顺利开展.

1吉林省渔业生产与渔业劳动力现状

1.1吉林省渔业资源

吉林省水域总面积60.1万hm2,在全国内陆省份中位居第8位,人均水面占有量位居第3位.吉林省河流众多,长度在10km以上的河流987条,100km以上的河流33条；流域面积在5000km2以上的河流18条,它们分属松花江、辽河、鸭绿江、图们江、绥芬河等五大水系[2].现有湖泊191处、水库（含塘坝）2519座、池塘2.45万hm2,主要渔业水域有松花湖（5.33万hm2）、查干湖（4.00万hm2）、月亮湖（2.00万hm2）、白山水库（1.33万hm2）、云峰水库（1.00万hm2）等.吉林省鱼类140种,既有鲢、鳙、鲤、鲫等广布种,又有大马哈鱼、细鳞鱼、花羔红点鲑等洄游性、冷水性土著珍稀鱼类.

吉林省属于内陆渔业省份,渔业经济总量不大,但是区域特色显著,生态优势明显,发展潜力巨大,根据资源分布和市场条件,目前总体形成了东部冷水鱼类养殖、中部湖库池塘名优鱼类养殖、西部大水面绿色水产品增养殖的明显区域分布特点.

据2011年中国渔业年鉴[3]报道,全省水产品总产量17.5万t,渔业产值28亿元,渔业经济总产值50亿元,水产品加工出口创汇7688万美元.渔民人均收入6979元,高于同期种植业农民收入.

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1.2渔业生产现状

水产养殖总产量呈逐年上升趋势.2002年水产养殖的总产量为10.5万t,至2011年达到17.5万t,产量提高66.7%,平均年产量提高7.4%.池塘、水库、湖泊养殖3个主体产业的产量也分别逐年提高.池塘养殖的产量由2002年的4.04万t增加至2011年的6.98万t,水库养殖产量由2002年的2.72万t增加至2011年的5.16万t,湖泊养殖的产量由2002年的1.25万t增加至2011年的3.12万t[3],9年间产量增幅分别为72.8%、89.7%、149.6%.

水产养殖单位面积产量在逐年增加,2002年水产养殖产量为450kg/hm2,至2011年达到712kg/hm2.2002年池塘、湖泊、水库养殖的单位面积产量分别为2000、210、260kg/hm2,至2011年分别达到3100、510、390kg/hm2[3].

水产养殖产业呈多元化发展趋势.除了传统的池塘、湖泊、水库养殖以外,还开发了稻田等其他养殖产业.从2005年开始,发展了围栏、网箱、工厂化等具有高科技含量的集约化养殖产业,并取得了初步成效,使水产养殖行业体系更为完善.

1.3渔业劳动力现状分析

全省现有国有水产养殖企业110家,农村集体（承包）和个体养鱼户2.8万户（其中专业户占15%）,渔业总人口近20万人,渔业劳动力13.4万人.其中性别比例为：男性劳动力占64.2%,女性劳动力占35.8%.年龄结构为：20～65岁的劳动力占总劳动力数的77.82%.受教育程度为：文盲或半文盲占3.92%,小学文化程度占47.06%,初中文化程度占28.43%,高中文化程度占20.59%.此外,渔业专业合作组织39家,入社会员总人数2106人,渔民会员1998人,带动渔户4800户[4].

调查还发现,经济发达地区外出务工人员返乡创业的比例有逐渐加大趋势,这对促进农业和农村经济结构调整、加快支柱产业发展、解决劳动力就业和增加农民收入等方面发挥着积极的作用,必将成为推动农村经济社会发展的新生力量.

2吉林省农村渔业劳动力培训需求2.1渔业劳动力培训的需求意愿

对全省9个地区的渔民,发放360张问卷进行调查,其中收回有效问卷322张,占发放问卷总数的89.4%,统计结果显示,以前参加过各类渔业技术培训的渔民,75.8%对培训内容比较满意,80.5%认为培训内容对自己帮助比较大,71.8%认为培训内容符合渔民的期望.渔民希望通过培训增加对渔业新技术的应用,提高产量和质量以实现增效.目前,渔民获得渔业科技信息的渠道不够合理.调查得知,通过广播、电视获得渔业科技信息的占53.5%,通过邻里效应获得渔业科技信息的占23.8%.通过这些渠道获得的信息,距离掌握一项技术的差距还很大,通过参加培训效果会更加明显,而目前吉林省的渔民培训供给相对不足,尤其是渔业科技方面的培训.就渔业阳光工程培训而言,吉林省从2010年开始培训,且当年只培训100人,培训人数只占吉林省渔业从业人员数的0.75%.

2.2渔业劳动力对培训要素的选择

在培训地点的选择上,渔民倾向于选择本村或邻村,占78.5%；在培训时间的选择上,渔民认为5d以内更为合适,并且时间安排在渔闲季节,占92.8%；在培训费用上,由于技术培训能使渔民掌握科学的先进技术,能够增加渔民收入,或增加收入的概率较大,有的渔民愿意支付少许费用参加培训,占44.8%,受渔民文化程度、家庭收入、社会资源和社区环境等诸多因素的影响,有的渔民不愿意自己承担费用参加培训,甚至要有补助才去参加,占38.3%.也有渔民表示无所谓,说明尝到培训致富甜头的专业合作社渔民、养殖大户、渔产品加工企业老板等新型渔民,对培训有着较大的潜在需求,占16.7%；从培训的内容看,养殖新技术、养殖新品种、鱼病防治、水产品质量安全等方面比较受渔民欢迎,占84.8%,渔民期望培训内容是与当地渔业和农村经济结构紧密相联的；就培训形式而言,实地实践培训,边看边学,边交流边学,深受渔民欢迎,占78.4%,而新技术和新的管理知识培训需要渔民有一定的文化基础,因此在农村教育程度和经济水平相对高一些的地方,集中授课也被渔民视为有效培训形式的选择.

吉林省渔业劳动力阳光工程培训调查与参考属性评定
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