行政许可方面有关论文范文,与出口商品注册登记制度渊源和实践相关论文格式模板

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摘 要：出口商品注册登记制度是《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》所列明的一种管理制度,它与国际上流行的认证制度有何区别,在目前中国开放型经济发展中面临着怎样的挑战,今后的发展方向在何方?笔者从制度设计、流程再造和调整要点几方面提出发展意见.

如何撰写行政许可本科论文
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“出口商品注册登记”是检验检疫机构在出口管理中实施的一种行政行为,根据认监委及相关机构资料,主要调整并规范企业生产出口食品、玩具、陶瓷、机动车辆、电器设备、机械装置,轻工业品等产品的行为,现阶段其实质是一项行政许目,但由于其管理程序设计包含型式试验、工厂质量管理体系评定和认证后监督,不少企业都认为它是一种认证制度,也导致了实际上管理中的困惑.随着中国经济的发展,出口商品的种类趋于定制化,贸易主体趋于多样化,市场变化趋于快速化,对原有较为稳定的“出口商品注册登记”制度提出了新的挑战,如何适应新形势变化,优化管理制度,提高行政与社会服务效率,继续服务于国家社会经济健康快速发展呢?笔者试着从法律渊源、实践挑战和发展建议三个方面进行初步探讨：

一、法律渊源

“出口商品注册登记”名词出现于2005年颁布实施的《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（以下简称《实施条例》）第三十一条,究其渊源,来自于2002年颁布实施的《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）中第二十六条,即“出口质量许可”.尽管表述形式不同,但从2003年颁布、2004年正式实施的《行政许可法》来看,行政许可定义为“行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为.”从法律渊源分析,“出口质量许可”是全国人大常委会颁布的一般法律文件《商检法》按照《行政许可法》第十二条第四款所设定的行政许可,作为对上位法的解释,由国务院颁布的行政法规《实施条例》进一步对“出口质量许可”解释为“出口商品注册登记”,实质在法律上明确了“出口商品注册登记”是一项行政许可.

而按照国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）的定义,认证是指由国家认可的认证机构证明一个组织的产品、服务、管理体系符合相关标准、技术规范（TS）或其强制性要求的合格评定活动.“出口商品注册登记”在制度设计中,使用了国际通行的产品认证管理模式,即型式试验+工厂质量管理体系评定+认证后监督模式,国内与之最接近的就是“强制性产品认证”.但二者作为行政许可和认证之间的区别明显,首先是设立依据不同,前者来源于国务院发布的行政法规《商检法实施条例》,上位法来源于《商检法》中二十六条许可制度,后者直接来源于认监委发布的部门规章《认证认可条例》,上位法来源于《商检法》二十四条认证制度有关规定；其次是实施主体不同,“出口商品注册登记”制度实施主体国家行政机关；产品认证实施主体经过国家认可的社会中介机构；再次是审查的依据不同,“出口商品注册登记”是国家行政机关发布的有关产品规范性法律文件,如部门规章《出口玩具质量许可（注册登记）实施细则》；产品认证依据是相关产品的技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准.最后是产品质量安全责任不同,获得出口商品注册登记的产品质量安全责任完全由生产者承担；获得认证的产品,除了生产者承担质量安全责任,认证机构也要承担连带责任.两者的显著区别造成了两种制度在内外管理上的差异.

二、实践中的挑战

“出口商品注册登记”制度设立之后,法律赋予了认监委实施出口商品注册登记产品目录发布与调整的权力,通过按行政许可要求设立部门规章,明确该制度按行政许可要求设置流程与时限,采用了国际