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摘 要:过量采伐致使森林大量减少、环境不断恶化.通过加强森林采伐限额管理,减少森林消耗,使用权不断锐减的森林得到有效保护.
关 键 词:兴隆林业局森林采伐限额管理
据国家林业局对东北、内蒙古国有林区及长江、黄河中上游天然林保护工程区的检查结果表明,超限额采伐单位的数量显著下降,商品木材采伐总体上未超过木材生产计划;林木采伐管理水平有显著提高,平坦争证率、发证合格率和凭证采伐率均有提高.但森林采伐限额管理系统仍不够完善,管理措施不够得力,存在着山上管理不严、源头消耗量大等问题.为此,在森林采伐限额管理方面应切实搞好以下工作:
1.建立和完善法律保障体系,努力提高依法管理水平
对《森林法》进行修改和完善,要积极制定《森林限额采伐管理条例》等规章和相关政策.联系实际,广泛深入地开展林业法制宣传教育活动,树立先进典型,提高全民法制观念,增强全社会保护生态环境意识.积极动员和组织群众育林、护林,开展义务植树、、环保行动,共同来做好森林资源的保护管理工作.加大打击、查处力度,要求政府督办重大林政案件,落实各项森林资源监督任务,督促各地区认真贯彻执行国家保护发展森林资源的方针、政策和法律、法规.
2.认真落实领导干部任期目标责任制
要正确处理好生态环境建设与实现社会经济可持续发展的关系,充分认识实行森林采伐限额制度的重要意义.认真落实领导干部任期目标责任制,各级林业主管部门真正把执行年森林采伐限额的好坏,作为考核各级政领导干部政绩的重要内容.建立责任追究制度,坚决遏制超限额破坏森林资源的行为.凡超额采伐的,要追究其法律责任,确保不突破年森林采伐限额.
3.积极推进森林资源管理体制改革
依据森林资源国家所有、分级管理的原则,对国有森工企业的森林资源,由省林业主管部门直接管理.对所属行政区域实行上管一级的管理制度,业务上既受所在地的林业主管部门领导,也受上一级的林业主管部门领导.森林资源管理机构负责人的任免,要征得上一级林业主管部门的同意.森林资源监督机构要认真履行监督职责,加强对驻在单位森林资源保护管理的监督检查.建立健全林政稽查队伍,确保森林采伐限额的管理力量不受消弱.
4.认真抓好森林采伐限额管理工作
坚决停止对所有的天然林进行商品性采伐.对列为禁伐区的,要停止一切采伐活动.对区划为限伐区的,要严格控制采伐方式和采伐量.
对已完成森林分类区划界定的,在保护好生态公益林资源的前提下,在批准的采伐限额内,对商品林的林木采伐可适度放活.对商品林中的速生丰产林(包括定向掊育的工业原料林),尤其是非公有人工林采伐的管理,要在核定的商品林采伐限额内优先安排,以调动社会各界造林的积极性.
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采取积极措施,鼓励依法开展抚育间伐.抚育采伐限额不足的,可以占用主伐限额,并严格按照抚育采伐规程的规定进