水产方面论文范文文献,与霍邱县水产技术推广体系存在的问题建议相关论文摘要

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摘 要对霍邱县水产技术推广体系现状进行调查,剖析其主要存在的问题,提出改革完善意见和建议,以供参考.

关 键 词水产技术推广体系；问题；建议；安徽霍邱

中图分类号F326.4文献标识码A文章编号1007-5739（2012）14-0291-02霍邱县是安徽省第二水面大县,全县总水面达4.13万hm2,可养水面3.47万hm2,另有1.33万hm2滩涂地可发展水产养殖.全县水生鱼类43种,水生植物70余种,独有的沣虾、银鱼、芡实等资源享誉国内外.至2011年,全县建成70个标准化养殖小区,标准化养殖示范小区占养殖面积的50%以上.16家养殖单位被评为市级水产标准化养殖小区,国家级水产健康养殖场２个,市级水产良种场１个,创建国家级水产良种场已通过部级专家评审,国家级水产种质资源保护区２处.全县涌现各类水产大户561户,水产专业合作社和专业协会达46个,社（会）员1960人.2011年,全县水产品总产量达9万t,水产品总产值达10亿元,占全县大农业总产值的12.8%,跻身全省水产大县行列,连续2年获全省平安渔业示范县、全市水产工作先进单位称号.

1霍邱县水产技术推广体系发展情况

1.1机构建设情况

霍邱县水产技术推广体系包括县级水产技术推广站1个,成立于1986年,隶属霍邱县水产局,公司级全额拨款事业单位.核定编制3人,在职人员5人,其中高级职称2人,中级职称2人,初级职称1人.主要职能是水产技术推广、职业技能鉴定、水产项目实施；新技术、品种材料引进与试验、示范、推广；水生动植物防疫、检疫、病害测报、防治；水产苗种、渔用饲料、药物的监督、检验、水产品质量检测、养殖水环境监测；水产经济、信息服务等；乡镇级水产站32个,有水产工作人员32人,实行条块结合、以块为主的管理模式.

1.2队伍建设情况

全县水产技术推广人员共37人,从学历构成来看,本科以上5人,占13.5%；大专19人,占51.4%；中专8人,占21.6%.从年龄结构看,50岁以上1人,占2.7%；40～50岁19人,占51.4%；30～40岁15人,占40.5%.从专业类别看,水产类专业24人,占64.9%；其他专业6人,占16.2%；转业军人及其他7人,占18.9%.从职称方面看,高级职称7人,占18.9%,中级职称16人,占43.2%；初级职称8人,占21.6%；其他人员6人,占16.2%.

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1.3经费保障情况

县级水产技术推广站没有独立账户或分立账户,由县水产局统一管理,人员工资由县财政全额拨付县水产局,再由县水产局打卡到人；财拨办公经费由县水产局统一安排使用；住房公积金和医疗保险享受全县财政统一标准,2012年住房公积金个人按工资总额的20%上缴；医疗保险财政上缴工资总额的8%,其中个人缴纳2%.乡镇级水产技术推广人员工资、住房公积金和医疗保险保障情况与县级相同.

1.4条件能力建设情况

县级水产技术推广站有固定的办公场所,配备了电脑及电教设施,没有试验、示范基地.32个乡镇级水产技术推广人员原在乡镇畜牧水产综合服务站与畜牧人员共同办公.2009年以后,随着国家畜牧兽医制度改革,畜牧人员、财产收回县级管理,上级投入资金建设独立办公楼,而水产人员未作调整,办公场所由当地乡镇政府提供,水产人员根据乡镇情况安排开展工作.

1.5推广工作开展情况

全县水产技术推广人员坚持依靠科技助推渔业健康安全发展,促进渔业增效、渔民增收.以实现水产品安全有效供给和渔民持续稳定增收为目标,通过强化科技创新、成果转化、技术培训,宣传党和国家在农村的方针政策,开展水产技术推广工作,提升水产科技含量,提高科技入户率和转化率,促进渔业科技创新以及渔业科技成果转化.全面提升渔业科技对现代渔业建设的支撑保障能力,使广大农民得到实惠,对全县水产事业发展做出了重大贡献.

全县水产技术推广人员近5年在《科学养鱼》《中国水产》《水产养殖》《安徽农学通报》等国内期刊上发表论文80多篇.其中,县水产技术推广站人员完成的《安徽霍邱城东湖太湖新银鱼生长的初步研究》等6篇论文获安徽省自然科学优秀论文三等奖4次,获安徽省“兴皖之光”青年学术年会优秀论文１次,论文入选《中国南方十六省（市）水产学会渔业学术论坛学术交流大会优秀论文集》２次.编著《观赏鱼养殖新技术》等著作７本.获得省、市、县科技进步奖10多项,其中霍邱县水产站《猪鱼莲种养结合生态养殖模式》《乌鳢人工繁育及配套养殖技术研究》《中华鳖（甲鱼）人工繁殖与健康养殖集成技术研究推广》获六安市科技进步三等奖；《银鱼移植增殖及持续发展利用研究》获六安市科技科技进步二等奖；《克氏螯虾人工繁育与高产养殖技术研究与示范》《提高泥鳅、黄鳝繁殖力及健康高效养殖关键技术研究》获安徽省科技进步三等奖.

2霍丘县水产技术推广体系存在的问题

霍邱县乡水产技术推广体系在公益性水产技术推广服务工作中取得了一定成绩,广大水产养殖户对水产科技人员的满意度有所提高,但该县水产技术推广体系存在体制不顺、力量不足、素质不高、保障不够、队伍不稳、配套不力、后继乏人等问题,值得引起高度重视.

2.1管理体制不健全,导致推广效果、效率双低

霍邱县乡水产技术推广体系管理体制、技术推广的基本理念、运行机制、广大水产技术推广人员的思想陈旧,不符合市场经济条件下渔业生产力发展的客观要求,水产科研成果与渔业生产实际脱节,不能充分发挥其工作职能.乡镇水产技术推广机构实行县乡双重领导的管理体制,但没有充分发挥其作用,反而造成“谁都管、谁都不管、谁都管不好”的不良后果.推广人员工作积极性不高,未达到纵向成线、横向成网的要求,影响水产技术推广事业的发展[1-2].

2.2水产技术推广专业人员短缺霍邱县总水面4.13万hm2,若按333.33hm2配备１名水产专业人员计算,全县应配备124人.目前,全县有县乡水产技术人员37人,出县不在岗不在位7人,在县但不在岗不在位８人.在岗在位人员中还有部分人员从事兼职或第二职业,全职从事水产技术推广人员严重短缺,推广机构更缺乏高学历、高职称、高素质的复合型、创新型推广人才.

2.3人员断层和素质不高问题严重

2000年后,随着大学生分配制度的改革和机关事业单位编制所限,县乡水产推广部门普遍存在年龄结构老化、专业技术不精等问题.部分在职人员不钻研业务,观念陈旧,知识结构和技术水平已经跟不上现代渔业的发展要求,很难适应现代渔业生产发展对新技术的要求.

2.4推广条件无保障

当前县乡水产技术推广机构经费不足,只靠县财政拨的人头费开展工作,很难开展试验示范、科技攻关等项目,推广机构存在基础设施陈旧、办公条件简陋和资金缺乏等问题,离“五有”标准（有较好的场所、有齐全的办公设备、有先进的技术服务手段、有一处较好的培训场所、有一定规模的试验示范基地）相距甚远[3-4].

2.5激励机制不健全

对推广人员缺乏科学有效的考评激励机制,工作无动力、部门无活力的现象普遍存在.主要表现在人员工资、职称评聘、职务晋升、奖金福利上,与其他行业或行政人员相差很远,严重影响了水产技术推广人员的工作积极性.部分科技人员工作不安心,思想波动大,转行跳槽现象时有出现,极大制约了基层水产技术推广服务体系的健康发展.

3建议

3.1统一思想,提高认识,争取各级领导重视和关注

水产技术推广体系是国家农业支持保护体系的重要组成部分,是实施科技兴渔战略的重要载体,是推动渔业科学技术不断进步、促进渔民增产、实现增收的主要直接力量.特别是渔业进入新的阶段,推动农业和农村经济结构战略性调整,发展农村经济,增加农民收入,发展现代渔业,越来越依赖于科学技术进步和养殖者素质提高.各有关部门应切实贯彻执行《农业法》和《农业技术推广法》,充分认识水产技术推广体系建设的重要性和紧迫性,将这项基础性、核心性工作摆上更加突出的位置,列入各级领导重要议事日程和工作安排,及时帮助解决水产技术推广工作中遇到的困难和问题,充分调动和发挥水产技术推广人员的工作积极性、主动性和创造性.建议政府及有关部门研究出台一系列进一步加强水产技术推广工作的意见等政策措施,确保将水产技术推广工作的各项任务落到实处.

3.2改革完善

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