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福建省上杭县村民孔某来信咨询：我想参加2012年8月开始的村委主任换届选举,但我在2007年被判处有期徒刑3年,缓期4年执行,在网上我发现,不少地方政府出台的换届选举工作方案里,对候选人审查方面都有一条：刑满释放未满5年的不能提名为候选人,当地即将出台的工作方案亦有可能作出同样规定.请问,这一规定合法吗我不能参与选举了吗

这里首先需要说明的是,关于法律是否需要设置村委会候选人的资格条件以及怎样设置的问题,无论在学术理论界还是实际工作部门,长期存在争论.

在最近一次《村委会组织法》的修订过程中,也存在争议.之所以出现不同意见,仅就涉及被判处刑罚的人来说,有着复杂的情况.在村委会选举中,一方面,我们需要通过法律手段,防范品质恶劣、欺压村民的黑恶势力代表人物,采取威胁、欺诈等违法行为取得村委会组织的管理权力,以致造成恶人当道,村民经济、政治权益受到损害的严重局面.另一方面,我们还要依法保护村民的选择权,防止一些虽然出现过失犯罪受到刑事处罚,但就个人品质和工作能力来说尚属上乘、受到村民拥护的人选失去竞争村委会成员的机会.特别是为了维护村民合法权益,仗义执言,受到不公正对待,甚至因此获罪的个别人物,在村民中间仍然受到广泛的同情,具有较高的威望,不宜剥夺他们竞争村委会成员的机会.但各种不同意见,只能在政策研究和立法修法过程中发挥作用.在村委会选举工作中,应该按照《村委会组织法》和本省(区、市)村委会选举办法的规定办事.

《村委会组织法》规定：“年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权；但是,依照法律被剥夺政治权利的人除外.”这与宪法规定的公民权利是一致的.

《村委会组织法》对村委会成员候选人的条件有倡导性要求,即“村民提名候选人,应当从全体村民利益出发,推荐奉公守法、品行良好、办事公道、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人”.但具体到哪些人具备这些要求,是由选民在投票中来认定的,这与维护村民的民主选举权利是一致的.

《村委会组织法》要求：“村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策,遵守并组织实施村民自治章程、村规民约,执行村民会议、村民代表会议的决定、决议,办事公道,廉洁奉公,热心为村民服务,接受村民监督.”这对于村民投票过程中的意向选择具有导向性.

《村委会组织法》规定：“村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的,其职务自行终止.”这一方面说明,已经在任的村委会成员,如果被判处刑罚,则不能继续任职.同时也意味着,处于服刑期的村民,不宜再参与选举村委会成员的竞争,也不宜担任村委会成员的候选人.因为即使当选,也不能实际担任这一职位.但是,如果当事人没有被剥夺政治权利,仍然享有参加选举投票的权利.

至于一些地方出现的“刑满释放未满5年不能提名为村委会成员候选人”的规定,在《村委会