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发展中国家的城市化是21世纪人类的最大变化也是最大挑战.城市化带来物质福利改进、生活水准提高、全球联系的加强,而城市地理扩张也带来资源消耗、能源消耗、生态承载力的下降.大量计算结果证明,如果中国等发展中国家城市化率和资源环境消耗达到欧美水平,那么全人类将需4—8个地球,由此,实现城市化和环境的耦合、理论和操作双重意义上的可持续性成为焦点.本文认为环境变化中的城市责任绝非限于压力—回应,有其内在逻辑演变,既是多方面协同过程也对城市发展造成深刻影响.
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一、概念逻辑
对环境变化中的城市责任探索,源于城市的环境影响机制,而环境影响机制要走向深入,必须概念化.生物学家保罗·厄尔利克(PaulEhrlich)和能源科学家约翰(JohnHolden)提出环境压力方程:I等于PAT,其中I是人类活动总体环境负荷,而P是人口、A是财富、T是技术或者制度能力.该方程以简单明了的方式凸显环境变化影响因子,虽然方程影响因子权重有待争论而每一项值在不同国家、地区差异也甚大,但通过统计技术和非线性回归方程仍可大体计算出环境负荷.环境压力方程有助于理解损害地球资源和生命保障系统的动力学机制,但忽视了将人口、财富和技术有效集聚的平台——城市.城市是人类以技术编织出来的体系,其维持既需设计、建设和管理,也需要能源、资源和生物资源的输入输出和相应生态承载力.土地利用和基础设施是这种技术体系的基础部分,不仅创造绝大多数财富、激发需求,而且其形态对能源、资源和生物资源的输入输出几乎有着决定性影响,因此瑞吉斯坦将I等于PAT计算公式改为I等于PLAT(其中L代表着土地利用和基础设施).全球化和工业化使城市土地利用和基础设施出现“使用价值”和“交换价值”的矛盾.Elliott等人认为城市政府、土地开发商、金融机构相互协作构造出一台极为有效的“增长机器”(GrowthMachine)(JamesR.Elliott,2011),既有力驱动经济增长和城市化进程,也对健康、安全、可持续与自然的价值造成损害,由此学术界先后开发出多种概念和指标,如生态承载能力、生态足迹、基础设施生态效率、绿色账户、生命周期分析,对土地利用和基础设施的积极环境影响进行评价.
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城市化是多维过程,包涵人口增多、经济发展、文化变迁、社会变革等诸多方面,但最直观的依然是土地利用和基础设施的扩张.由于资本、人口和生产要素规模效应和聚集效应的边际递减,扩张具有明显的阶段性,分为起步阶段、起飞阶段、维持阶段、更新阶段,不同阶段衍生出不同的环境问题.1992年世界银行在总结大量案例基础上,将环境问题分成贫困主导型、生产主导型和消费主导型三种类型.后来白雪梅和井村延续这种分析框架,认为三类环境问题有着时间上的承接性,而三类环境问题之后便是生态城市阶段,环境负荷也随着这几个阶段呈现恶化、减缓、再次恶化、再次减缓的波浪形.发达国家城市化已大致完成,从而使得全球环境负荷增量和发展中大国城市化的相关性尤为突出.不仅表现在温室气体排放和能源消耗持续增长,也表现在他们未完成工业化就出现的高消费、高污染的消费型环境问题.环境问题朝着复合化、全球化、深度化方向演变,根据波士顿咨询机构(BostonConsulti