招标投标相关论文范文,与建设工程招标代理机构的相关论文查重免费

本论文是一篇招标投标相关论文查重免费,关于建设工程招标代理机构的相关学年毕业论文范文。免费优秀的关于招标投标及建设工程及市场经济方面论文范文资料,适合招标投标论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。

摘 要：文章针对招标代理机构存在的问题,提出发展对策,以供参考.

关 键 词：招标代理机构；发展

中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：1000－8136（2012）03－0106－02

随着我国经济体制改革的深化,特别是国家颁布了《招标投标法》及相关配套法规以后,我国招标工作从无到有、从小到大,招标事业蓬勃发展.如何在这个变幻莫测的市场环境中站稳脚跟并实现高速发展,是代理机构必须面对的课题.

1建设工程招标代理的概述

1.1建设工程招标代理的概念

招标代理机构作为服务性的社会中介企业,是指接受业主的委托,通过自身“公正、公平、公开、规范、合法”的专业服务.同时招标代理还是招标人与投标人之间联系的桥梁,是政府管理招标人招标行为的纽带.因此,招标代理机构是典型意义上的社会中介组织.

1.2建设工程项目招标代理范围

建设工程项目招标代理范围：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目.根据《中华人民共和国招标投标法》规定,工程建设项目属以上必须招标的范围,且招标人又不具有编制招标文件和组织评标能力的,必须办理招标代理委托事宜.

1.3招标代理机构的权利与义务

协助甲方择优考查选定参加投标的投标单位；依据招标文件规定,协助甲方审查投标单位的资格并报招标机构审查；按规定标准收取招标代理费；维护招标人和投标人的合法利益；组织编制解释招标文件,并协助解决相关问题；发布招标公告和投标邀请函；负责邀请专家,成立评标组织机构；组织并主持开标、评标、定标工作；接受国家招标投标管理机构和有关行业组织的指导监督.

2招标代理的意义和作用

2.1确保招标的经济性和时效性

招标是一项具有高度规范性、专业性的系统工程,在整个招标投标活动过程中,每一个环节都需要经过周密计划、精心组织、科学决策.依据国际通行规则,招标人可以自行办理招标事宜,也可以委托招标代理机构办理招标事宜.作为专业性的服务中介组织,招标代理机构能够以其相对专业化和信息方面的优势,为业主寻求到质量更优、价格更低、服务更好的产品与劳务的提供商,极大地提高了招标工作的经济性和时效性,推动经济建设加速进行.

2.2促进了招标制度的系统化、规范化

招标代理机构的主要业务是接受招标人（包括政府、金融机构或企业等）的委托,以招标人的名义,利用招标的方式,为招标人择优选定供应商或承包商.招标代理机构是市场经济的产物,也是规范招标投标活动的重要载体.招标代理机构促进了招标制度的规范化,作为一种专门为从事生产经营和流通活动的市场主体提供各种服务的中介组织,具有比较优势,能为市场主体提供专业化的服务,因而有助于招标行为和制度的规范化.

2.3实施公平竞争,完善市场管理

招标代理机构组织依法办事,与行政机关和其他国家机关不存在任何隶属关系或者其他利益系,只按照建设单位的委托范围依法组织招标活动有利于防止内外互通、泄露标底.由于有了招标代理机构,使得一些地方或部门以种种方式设置障碍排除或限制本地区、本系统以外的勘察、设计、施工监理单位参加投标的现象得以防止和消除.此外对于许多不惜最低价中标而日后涨价的现象,招标代理机构将按规定组织专家论证承包商在技术方能否既降低成本,又保证工程质量,得以确保真正优秀企业中标.总之,招标代理机构避免了经济活动中出现的以权谋私等腐败现象的发生,在有招标代理机构参与的情况下,投标方事后的欺诈、违约机会和行为会大大减少.

3招标代理行业的现状分析

3.1招标代理机构管理体制滞后

自2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》正式颁布实施起到现在为止,工程招标代理方面的配套制度没有出台,致使从事工程招标代理业务的机构仍然处在无序状态中竞争.政策法规的不完善,行业监管依据不充分,无法满足对招标代理机构行业管理的需要,使招标代理机构无所适从,也给政府实施有效监督管理增加了难度.

3.2市场地位认同度不够

工程招标代理业是工程建设行业的新型行业,社会各界对它的认同度还不够.如某些不具备招标资格的建设单位片面认为招标代理没有必要,是多花钱,不肯委托办理；或压低代理费,或附带一些不合理条件等,致使我国招标代理机构在开展业务上有一定的难度.从长期发展来看,这些做法不可能获得高质量的服务,也不可能培育出高水平的招标代理的行业队伍.

3.3招标代理机构过多,恶性竞争加剧

由于我国与建设工程有关的招标代理资质类别较多,大多门槛不高,而行业业务收入又相对见效快,加上部分代理机构为申报资质弄虚作假,以及资质主管部门审批尺度掌握不严,造成建设工程招标代理机构数量急增,队伍良莠不齐,鱼龙混杂.但市场又相当有限,代理机构过多过滥,必然导致市场不规范竞争.目前工程招标代理机构的不规范竞争行为主要有：低价竞争.受利益驱动和业主制约,招标代理机构间相互压价,恶性竞争的现象还比较突出；巧立名目乱收费.为填补代理费的不足,就出现了找窍门、走捷径等乱收费、高收费的违法、违规现象；重关系、轻业务甚至搞不正当交易；滥设分支机构或派出机构扰乱代理市场；无代理资格（包括使用逾期失效的资格证书）、超越资质等级、通过资质借用挂靠承接代理业务；伪造从业资格证书或用代理业绩骗取代理业务；代理合同签订不规范,甚至与招标人签订阴阳合同,借此逃避行业检查或同业监督等.

3.4缺乏服务意识

招标代理机构是一种中介组织,强调组织的服务性质.但目前由于种种原因,大多数的招标代理机构还是半官方机构,一些招标代理关系的产生不是由于发包人本身的需要,而是变相强制的结果.因此,很多招标代理机构的服务缺乏主动性、服务内容单一、质量低下,有的甚至有“二政府”的作风,致使招标过程流于形式,这些都严重阻碍了其发展.

3.5从业人员素质良莠不齐

作为一个新兴的行业,由于多数招标代理机构的从业人员是从其他行业“转业”而来的,尽管他们具有较高的专业理论水平和实际工作能力,但是,其中大部分的从业人员由于没有经过严格的招投标有关法律、法规和操作程序的培训,业务水平参差不齐,缺乏招标代理的基本素质和技能.

4加强招标代理机构管理

4.1建立健全法律、法规体系和部门规章制度

完善招标代理政策法规体系是培育和发展招标代理市场的重要内容,是规范招标代理活动的重要前提和法律基础.要进一步完善招标代理的管理办法,出台招标代理管理实施细则,提出招标代理机构动态监管的可操作性意见,规定实施市场清出的条件,明确招标代理机构不良行为的种种表现和综合评价指标体系,使得在对不良行为的定性和行政处罚方面有充分的依据,并细化对招标代理违法、违规相应的处罚条款,利于加强管理,通过相关政策法规的健全完善,弥补漏洞,依法加强招标代理机构的管理,推进招标代理行业健康有序发展.

4.2打破单一的招标业务,向综合型咨询服务结构发展

面对竞争激烈的招标代理市场,代理机构单纯从事建设工程招标、设备招