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6月的太原骄阳似火,一座普通的办公楼里显得非常热闹和忙碌.

“我从商场买了一双鞋,还没穿多久就开胶了,想问一下这算不算产品质量问题?”

“这件衣服买回来掉色特别严重,可以找商场退换货吗?”

这是消费者们带着自己的疑惑向山西省纤检局的工作人员进行咨询,而工作人员则针对具体情况或给予回答,或安排产品检验,或出具质量问题证明.记者也有了疑惑：为什么会有这么多的消费者前来咨询?

局长任磊对记者说：“现在山西省消费者协会遇到服装鞋帽类的消费纠纷,也建议消费者先来我们的投诉举报中心做免费鉴定.而且全省的超市和商场,都以我们的鉴定作为仲裁结果.”

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这些年,山西省纤维检验局不仅成立投诉科为山西人民搭建了一个维权的平台,还在服务和监管中有力助推了纤维产业和地方经济的发展.

追溯历史,从60年前开始

“现在的山西是天然纤维产量小省,在14个产棉省份里面排名靠后,但以前山西的棉花产量及纺织服装行业是很强的.”任磊介绍道.

早在1953年,山西省纤维检验机构就作为河北纤检的分支机构成立了,主要任务是棉花检验和棉花标准研究.1987年由纤检所改为纤维检验局.1999年拥有了皮革制品检验实验室,2010年购置了劳动防护用品检验设备,从2012年开始,重点提升实验室的检测环境,现有检测设备260台（套）.

山西省在历史上也曾是我国的产棉大省,早在清朝末年,山西就发展出了现代纺织工业,领先于周边省份.当时的纺织服装企业数量也很多.一直持续到20世纪80年代,山西都是我国的产棉大省,山西纺织服装行业在全国都很有影响力.但90年代初,山西更加侧重煤炭资源开发利用,确定了“以煤为基”的九大支柱多元发展战略,而纺织服装行业排除在九大支柱之外.从那时起,山西棉花产量总体开始下滑,纺织厂也越来越少.

党支部书记张明回忆说：“现在山西省的国营纺织服装厂已全部消失,除一家军工厂外都是民营企业.目前山西省棉花年产量约8万吨,生丝年产量300吨左右.”

生产企业少,无法与广东等沿海省份比；棉花产量小,无法与新疆等大省区比,在这样的现状下,山西省纤检局如何履行职能开展工作呢?

经过调研,山西省纤检局以“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针为指引,积极面对纤维检验工作的新形势,深入剖析新问题,观念上求新、管理上求细、技术上求精、安全上求严,坚持关注民生,高效履职,努力提升服务发展水平,在延伸服务上做文章,开创了自己的一套工作路径和方法.

面对新局面,从观念创新开始

“在全面深化改革的新局面下,要力争主动,就要从新的观念开始.”山西省纤检局的班子充分认识到：十八届三中全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用.要适应改革形势,最根本的一点就是要发挥作用,用提高工作质量和效果来巩固自身地位,在改革中力争主动.

山西省纤检局兼具行政监督和检验检测双重职能.对此,他们同时在两个方面布局.首先在行政执法方面,要树立纤检工作的权威性、公正性和公信力,保证数据准确性、执法严肃性.做到有为必有据,有为必有序,有为必有责,有为必有果,做到依法决策,依法执行,依法监督.

其次在检验检测方面,时刻体现服务意识和责任意识,保证抽样工作的公正性、检验数据的可靠性,进而以高效优质的服务赢得市场,提高社会的认知度和信任度.

为了达到这个目标,山西纤检局强化纤检为经济社会发展服务的理念,明确了以质量为中心、做服务大文章的思路,并细化服务措施,提升服务水平.

在新观念的指导下,山西局通过“三个坚持”来强化服务：一是围绕山西“一县一业”、“一村一品”发展战略,为提高棉花、茧丝、絮用纤维制品等纤维质量及其竞争力,规范生产和经销企业的质量行为,坚持为企业服务.二是坚持从繁荣和规范市场、满足市场对纺织皮革制品检验服务的需求出发,坚持为市场服务.三是为促进纤维产业发展,适应新原料、新产品、新技术的发展形势,走产学研发展之路,坚持为科技和标准化服务.

实践新举措,从服务民生开始

有了清晰的工作思路后,山西省纤检局随即在创新发展方面大胆尝试,大胆实践.

这些措施,总结起来讲就是精细合作、精准作为,最后落实到为民服务.树立精细合作的意识,就是加强同相关各部门的互动沟通,建立质量监管共享机制和联动机制.

在纤维质量管理工作中,山西纤检局加强了同各政府部门的配合,及时通报棉花、茧丝质量工作信息,主动反馈企业状况,为推动全省棉花质检体制改革作出积极的贡献.在集团采购絮用纤维制品及床上用品质量监管工作中严把产品质量关,成为全国较早在这些领域开展监管合作的省份.

树立精准作为的意识,体现在积极为企业提供标准技术服务.山西纤检局提出了“进企入市搞培训、现场指导解难题、质量分析找问题、改进管理保质量”的帮扶措施.

“进企入市搞培训”就是深入企业开展检验技术和标准等免费培训服务,提供最新标准和国家相关政策；进入商场开展纺织皮革制品质量知识培训,讲解商品鉴别及维护保养常识.

“现场指导解难题”就是定期派技术人员到生产第一线,了解生产工艺和质检状况,现场进行技术指导,帮助企业完善检验条件；定点定人到商场进行巡回检查,了解商品质量信息,对存在的标识、外观等质量问题随时指导经销人员纠正或下柜,对消费者的投诉或咨询现场给予解决.

“质量分析找问题”则是和生产及经销企业建立定点联系制度,及时反馈产商品质量信息,定期召开质量分析会,提供质量分析报告,帮助企业分析查找原因.

“改进管理保质量”通过深入了解企业的生产经营管理状况,查找质量管理方面存在的漏洞,帮助企业建立完善规章制度,完善质量保证体系,改进质量管理和服务水平,有效提升产品质量.为消费者的诉求开辟绿色通道,这或许是山西纤检局比较独特的做法.2004年该局成立了投诉举报中心,免费受理消费者投诉,为消费者的质量安全诉求提供帮助.

据统计,该中心成立以来共受理消费者投诉一万多起,这一为民服务窗口和平台,不仅有效维护了消费者的权益,得到群众的称赞和欢迎,也得到了商家和社会的认可.不但太原市民会通过这一渠道维护自己的权益,山西其他地市的消费者也会慕名而来.

为了更好地服务民生,山西省纤检局对实验室进行了大量投入,现在的山西省纤检局已具备了开展棉花、毛绒、茧丝、化纤及纺织品、服装、皮革制品、劳动防护用品、救灾用物品等9大类261种产品的检测能力,同时实验室还拥有纤维和纺织皮革制品标准文献和图书资料上万份.

这些举措不仅为山西的消费者提供了便利,山西省纤检局还能够通过投诉情况对山西流通领域的产品质量进行分析,指导工作,进一步提升了科研能力.

提升竞争力,从科研能力开始

树立了正确的新观念,实施了相应的举措后,山西省纤检局还在技术上精益求精,不断满足市场和发展的需求.

近年来,山西省纤检局着力于人才队伍建设、科技纤检建设和基础能力建设,全面提升全局的核心竞争力.为了达到这一目标,该局从实验室建设、设备改造、业务拓展、质量管理多方面推进,不断提高硬实力.一是在棉花质检体制改革工作中,紧紧围绕国家宏观政策,积极推动全省棉花质检体制改革工作；二是加强检验装备的改造,先后投资600余万元购置实验室设备；三是结合山西产业发展,成立了“山西省劳动防护用品质量监督检验中心”,开拓了劳动防护用品检测业务,服务山西安全发展；四是建立质量管理体系并持续改进,加强内部检测工作质量控制,取得国家级“计量认证”、“机构验收”及“实验室认可”资质和证书,保证了检测结果的科学、公正、准确、可靠；五是建设新的纤维检验检测基地.新基地规划面积近7000平方米,年底主体工程将完成,等建成入驻后,还将继续投入大量资金进行实验设备

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