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摘 要：建设工程招标代理市场未健全,我们应要勇于面对存在的问题,以科学发展观指导我们的招标代理工作.本文主要分析了工程招标代理工作存在的主要问题,探讨了如何加强招标代理工作.

关 键 词：招标代理机构管理

中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：1007-0745（2013）05-0345-01

随着《招标投标法》的实施,给招标代理制度提供了法律保障,使招标代理方式成为招投标活动的主要模式.因招标代理机构的门槛低,技术含量不高,资金要求也不是很多,而利润回报率高,所以,有一定经验和资金实力的企业相继进入招标代理领域,就在最近几年,招标代理机构发展迅速,既有管理制度完善,操作规范的的代理公司,也有只是为了争取“一碗羹”而通过各种关系强行进入的不符合条件、运作不规范的代理公司,事实上形成了数量众多,素质良莠不齐的现象.

一、工程招标代理工作存在的主要问题

1.部分工程招标代理机构缺乏独立性

按《招标投标法》和相关法律、法规,工程招标代理机构是依法设立的从事招标代理业务并提供相关服务、具有独立法人资格的中介咨询机构.理论上来说,中介机构不应受控于委托方,而是独立的、平等的第三方.一方面,招标人将业务委托招标代理时应充分予以信任,让其在委托代理的范围内开展工作,不干涉；另一方面,招标代理机构在代理过程中应遵循招标投标的有关法律、法规,精心编制招标文件,严格依法在代理范围内办事.但现状却不容乐观,部分招标代理机构不是靠自身熟悉相关法律、法规知识,具备专业人才和提供廉洁、优质、高效服务等优势,而是靠与招标人的关系好坏来开展工作.因此,经常出现招标代理机构对个别招标人的不正当利益要求不抵制,有违规倾向性不纠正等情况,甚至还为招标人违规操作提供种种便利、出谋献策.

2、部分工程招标代理机构内部缺乏管理

有些招标代理机构将其内部分成若干部门,单位仅对各部门下达任务指标,收取管理费,放任各部门自行操作,缺乏统一的审核管理,处于“放羊”状态,内部管理较为混乱.有些招标代理机构甚至钻政府或行业动态监管未全面有效实施的空子,在申办注册时,虚借、拼凑专业技术、经济人员名册,承揽代理业务后再临时召集工作班子,“活儿来人聚、活儿完人散”,机构内部无管理、无档案,代理业务后期服务无保障.

3、部分工程招标代理存在乱收费现象

工程招标代理机构作为一个自负盈亏的企业实体,也是以赢利为目的的.但在激烈的市场竞争中,一些工程招标代理机构为获取代理业务竞相压价,牺牲合法利润,追求非法利润,已成为当前一个亟待解决的现实课题.主要表现为：一是招标代理机构承接招标代理业务时承诺少收费,甚至不收费.却在其他方面“找窍门,走捷径”,进行乱收费、高收费.如经常发现一些招标代理机构高价出售招标文件或资格预审文件,违规收取报名费、图纸费等.二是有的招标代理机构为了实现自己“利益”最大化,甚至和招标单位、投标单位合谋围标、串标或者出卖标底.三是一些招标人将工程招标代理服务费转嫁给中标人,由中标人支付代理报酬,从而违反了《合同法》的相关规定.凡此种种,严重影响了招标投标行业的健康发展,扰乱了建筑市场的正常秩序.

招标投标学术论文撰写与发表
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二、加强招标代理工作的措施

1、是统一招投标监督管理制度.为有效解决辽宁省招标投标市场主体各方在执行政策不一致的问题,从制度上机制上铲除腐败滋生的土壤,在严格依法依规的前提下,制定了相关招标投标制度.这些制度的统一建立,对进一步规范辽宁省招标投标活动起到了较好的作用.

2、是统一招标投标评标专家库.按照“门类齐全、覆盖面广、管理规范、资源共享”的原则,实现专家资源共享,打破部门行业垄断,建立了全省统一的跨行业、跨部门综合评标专家库.

3、是统一招标投标综合交易平台.通过对外省市就建立公共资源交易市场（招标投标综合交易市场）建设情况进行了学习考察和调研,并对辽宁省现有公共资源交易市场情况做了《调研报告》.报告中分析了辽宁省ô