土地管理类论文范文,与中国前沿土地问题相关论文参考文献格式

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摘 要：土地是重要的农业生产要素,是我国农民收入的重要来源,解决好土地问题是解决好我国“三农”问题的关键.通过分析近五年来的中央一号文件,我国对土地问题的关注主要集中在土地出让收益、高标准农田建设、农村土地管理制度改革、农村土地确权登记颁证和土地承包经营权流转市场五个方面.

关 键 词：中央一号文件；土地问题；土地制度

2013年中央一号文件,《中共中央、国务院关于加快发展现代农业,进一步增强农村发展活力的若干意见》在1月31日发布,一号文件连续第十年聚焦“三农”,也是改革开放以来的第十五个一号文件.改革开放初期的1982年至1986年,连续5年发布了5个有关农业和农村问题的一号文件.进入全面建设小康社会以后,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段的2004年至现在的2013年,又连续10年发布了10个有关农业和农村问题的一号文件.虽然每年的一号文件都有各自的主题,但土地是农业发展的基础,是农村工作的核心,是农民的根本利益所在,因此,历年的一号文件不管主题如何,都涉及到土地问题的内容.

我国的改革开放始于农村经济体制改革,最初主要是建立农业生产责任制,实行土地家庭承包经营,调动农民生产积极性,解放农业生产力,发展农村商品生产.因此,1982年至1986年连续发布的5个一号文件在土地问题上,主要是肯定、稳定和完善土地家庭联产承包责任制,同时也涉及到土地合理利用和耕地保护.2004年至2008年的中央一号文件,主要在稳定和完善农村土地承包经营制度的基础上,着重强调保护耕地数量,提高耕地质量,加快征地制度改革这三个问题.

近年来,在全面建设新农村,加快新型城镇化建设的新形势下,“三农”问题依然是党中央和国务院所关注的重点,体现了全社会对“三农”问题认识的不断提高,体现了农业、农村发展的环境在进一步改善.同时从中央一号文件中我们也看到,在当今新的形势下,土地问题仍然是解决“三农”问题的重要问题.

从近五年的中央一号文件来看,我国对农村土地问题的关注主要有以下几个方面：

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1提高土地出让收益投入农业的比例

根据现有的征地制度,征地出让收入的45%-50%上缴中央政府,地方政府留取45%-50%,而补偿到农民手里的只有5%-10%,农民的利益大大受损.而且在长期以来我国都是由农业支持工业,导致农业投资不足.现在国家提出了“工业反哺农业”,加大对农业的投资力度.

2加强高标准农田建设

近年来中央一号文件多次提出了高标准农田的建设,着力改善农业基础条件和生态环境.建设高标准农田,是我国提高农业综合生产能力的重要手段,是发展现代农业、租金农业可持续发展的重要保障,是当前农业综合开发工作的重要任务,为我国发展现代高效农业提供了重要的基础保障.

3有序推进农村土地管理制度改革

土地是农业最基本的生产资料,土地制度是农村的基本制度.农村土地是推进农业现代化的一个最重要条件,在推进农业现代化过程中,要充分注意节约耕地尤其是节约良田.尤其在现在推进工业化、城镇化的过程中,必须彻底改变以往粗放型的用地方式.

4全面开展农村土地确权登记颁证工作

农村产权制度改革是破解“三农问题”的关键,而确权颁证是整个改革的基础,它能让农村土地、房屋的价值更接近市场价值,促进新农村建设.农村土地的确权颁证具有重要意义,首先是有利于强化物权保障,土地是农业最基本的生产资料,一经确权,农民就是土地承包经营权的物权权利人,有利于依法保障农民的土地承包权益；其次,有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位,为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障.经过确权颁证之后,农民可以利用承包地从事农业生产,也可以利用承包地与农业企业、专业合作社等新型经营主体联合进行合理开发,有利于增加农民财产性收入；再次,有利于维护农民在土地流转等方面的利益,如果耕地面积不明,承包地流转就潜藏较大风险,不仅农户不能放心流转土地,土地规模经营主体也难以安心经营,必然制约现代农业发展.

5建立健全土地承包经营权流转市场

随着社会经济的发展,城乡差距的拉大,越来越多的农民进城务工寻求高薪,导致了农村大部分的青壮年劳动力的流失,土地也出现了撂荒.为了保护农业的持续发展,国家不再对土地转让加以限制,而让土地承包经营权可以自由的流转.土地承包经营权的流转的完善的农村经济发展关键,在土地完成确权颁证的基础上,建立健全土地承包经营权流转市场,将有助于增加土地承包人的收益,同时有利于土地的集中,发展现代农业,增加农业收入.

综上所述,提高土地出让收益投入农业的比例、加强高标准农田建设和有序推进农村土地管理制度改革,有利于保证耕地数量,提高耕地质量,加大对农业的投入,增加农业产出,促进现代高效农业的发展.全面&#