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摘 要：预算单位内部会计管理制度是各预算单位根据国家会计法律、法规、规章、制度的规定,结合本单位业务和管理的特点及要求而制定的规范部门内部会计管理活动的制度和方法.随着市场经济体制改革的完善,会计将发挥着越来越重要的作用,建立并严格执行内部会计管理制度,就显得尤为重要.

关 键 词 ：预算单位；内部会计；体制改善

一、内部会计管理制度的基本内容

《会计基础工作规范》是在财政部1994年4月发布的《会计人员工作规则》基础上重新修订的,它全面总结了《会计人员工作规则》实施以来的基本经验,结合市场经济的新形势对会计工作提出了新的要求,并对会计基础工作方面的有关内容,作出了比较系统的修改和规定.为规范各单位内部会计管理活动的制度和办法,在《会计基础工作规范》第五章第八十四条中又明确规定各单位要建立内部会计管理制度,这就要求各单位要按照《会计法》和国家统一会计制度的规定,结合实际建立相应的内部会计管理制度.

二、加强内部会计管理的两个主要方面

(一)完善各项制度

1.建立健全单位内部会计管理体系

内部会计管理体系主要是指一个单位的会计工作组织体系.内容包括：按照《会计法》和《规范》规定的原则,结合本单位的实际情况,设置本单位的会计机构及会计机构负责人（或会计主管人员）的职责.单位领导人应当对会计工作全面负责,会计部门负责人、会计主管人员和单位其他人员应当认真执行会计法律、法规、规章、制度,督促内部会计管理制度的贯彻实施,保证会计资料的真实性、合法性、完整性.明确会计机构与其他职能部门的分工与协作关系,会计部门与单位内部其他各部门如统计部门、后勤部门、资产管理部门等有着十分密切的联系,明确它们之间的职责、分工,有利于明确责任、加强协作,也有利于管理者的监督、考核.

2.完善会计人员岗位责任制度

会计人员岗位责任制度是对单位内部会计人员管理的一项重要制度,是对会计人员岗位职责和工作标准的规定.制定会计人员岗位责任制度时,应主要明确会计人员工作岗位的设置、岗位职责和标准、岗位轮换计划、岗位考核办法等方面的规定.会计人员岗位责任制度是对一个单位会计工作进行具体分工而设置的各个职能岗位.由于各个单位所属行业的性质、自身的规模、业务内容和数量以及会计核算与管理的要求不同,在设置会计工作岗位时,必须结合本单位的实际情况,各单位应当根据会计业务需要设置会计工作岗位,以满足会计业务需要为原则.对会计人员进行岗位轮换,既可以使接替人员对前任的工作进行检验,防弊,防止违法乱纪,又可以激励会计人员积极提高业务技术水平,按时完成份内工作,使每个会计人员熟悉本单位.

3.规范会计账务的处理程序制度

账务处理程序主要是对会计原始凭证、记账凭证、账簿、会计报表等会计核算流程和基本方法的规定.内容主要包括根据国家统一会计制度的规定,确定本单位的会计科目及明细科目的设置和使用范围；根据《规范》的规定和单位会计核算的要求,确定本单位的会计凭证、格式、填制要求、审核要求、传递程序、保管要求等；根据《规范》的规定和单位会计核算的要求,确定本单位总账、明细账、现金日记账、银行存款日记账等的设置、格式、登记、对账、结账、更正错误等要求；根据国家统一会计制度的要求确定本单位内部会计指标体系考核要求.

4.建立财务收支审批制度

财务收支审批制度是指确定财务收支审批范围、审批人员、审批权限、审批程序及其责任的制度.是财务会计工作的关键环节,主要内容包括：第一,确定财务收支审批人员和审批权限,也就是明确单位领导人、分管领导、会计机构负责人审批财务收支的范围和最高限额,超过规定限额应当报批的程序.第二,确定财务收支的审批程序,包括经办人、审核人、批准人等应当履行的手续及承担责任等.

5.建立内