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一、税务稽查信息化的内涵
要研究税务稽查信息化,首先要了解税务稽查和信息化的内涵,然后根据二者综合出税务稽查信息化的内涵.
(一)《中华人民共和国税收征收管理法》第6条规定,国家有计划地运用现代化信息技术装备各级税务机关,加强税收征管系统的信息系统的现代化建设,建立健全税务机关与其他管理机关的信息共享制度.
(二)《服务稽查管理》一书认为,税务稽查信息化的关键在于有效利用信息资源.通过建立信息应用平台,广泛采集和积累信息,迅速整理和加工信息,有效利用和繁衍信息.
(三)根据《2006-2020国家信息化发展战略》的定义,信息化是充分利用信息技术,开发利用信息资源,促进信息交流和知识共享,提高经济增长质量,推动经济社会发展转型的历史进程.
综上所述,我们可以把税务稽查信息化界定为在税务稽查的选案、实施、审理、执行等过程中充分利用信息技术,开发利用涉税信息资源,促进涉税信息的交流共享,提高稽查效率和质量,进而促进税收征管活动的过程.
二、我国税务稽查信息化建设的现状和存在问题
(一)案件信息来源收集
首先是内部信息的收集或者说是直接对纳税人信息的收集,主要是纳税人各种申报资料和各案资料.目前此方面相对薄弱的是纳税人会计制度和会计电算化软件的备案信息,虽然征管法第20条第一款对此作出明确要求,但是从实践工作上看,目前执行这一规定的纳税人少之又少,而税务征管部门对此进行的处理就更少.再加上许多大型企业(如银行、保险、电力、跨国公司)使用了独立设计的会计核算软件,导致稽查部门在使用稽查软件对这类企业检查时,常常无从下手.
其次是外部信息的收集或者说是对纳税人间接信息的收集;主要包括纳税人国税申报数据,工商登记、注销、年检信息,房产、土地、车船等财产信息,用电、用水、用气等能源消耗