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[摘 要]主要论述农村农业信息整合的必要性;农村农业信息资源整合的难点是:农村农业信息资源协调难、规范有序难、满足需求难、资源共享难、信息服务长期生存难.针对这些难点结合湖北实践提出了相应的对策.
[关 键 词 ]农村 农业 信息资源 整合
2010年以来,科技部、中组部、工信部三部在全国联合开展国家农村信息化示范省试点,湖南、山东已于去年列入首批试点,今年年初湖北、河南、安徽、广东、重庆五省市被列入第二批试点省.这次试点的建设内容中一个重中之重就是探讨在一个省级区域内如何解决农村农业信息资源整合问题.
一、农村农业信息资源整合的必要性
农村农业信息资源包括信息内容、信息设备、信息人员、信息系统、信息网络及信息环境条件.
2006年5月,中共中央、国务院印发了《2006-2020年信息化发展战略》,提出要对信息资源进行统筹规划,实现资源优化配置和信息共享.强调要整合涉农信息资源,规范和完善公益性信息中介服务,建设城乡统筹的信息服务体系,为农民提供适用的市场、科技、教育、卫生保健等信息服务.在党和国家的推动下,各级党委政府纷纷行动起来,采取各种举措推进农村农业信息化.科技部继2001年在全国开展农村综合信息服务体系示范、2005年开展农村信息化推进行动后,2008年在全国开展星火科技12396信息服务体系示范省建设,这次又联合中组部、工信部开展农村信息化示范省建设.农业部继上世纪末实施金农工程后,2007年在全国开展农村信息化示范工作,2011年提出了《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》,把推进各部门涉农信息资源整合作为工作的重点.中组部在全国构建了农村党员现代远程教育网络,几乎覆盖全部行政村和农村基层党组织.工信部、文化部、商务部、民宗委等部门也各自以不同方式开展农村农业信息化推进工作.全国各地农村搭平台、构网络、整资源、建站点,热火朝天,成绩斐然.
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但是,上述各部门、各战线的农村农业信息化推进工作,都是利用各自资源、自成体系、独立运行的.农村农业信息化服务平台是大家都建;网络是各管一块“天地”;信息内容是各建各的库;基层站点是各修各的“庙”.这种状况造成农村信息化基础设施重复建设,建设成本、运维成本被无限放大;信息内容多而不精,乱而无序,泛而不准;基层站点功能不全,服务不规范,人员素质不高.这种内耗内乱、“信息孤岛”现象,浪费了大量信息资源,阻碍了农村信息化的进程,甚至影响到党和政府的形象.做好农村农业信息资源整合工作,已是迫在眉睫.
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二、农村农业信息资源整合的难点
农村农业信息资源整合工作,并不是今天才提出来的.多年来,无论是专家学者,还是政府部门,都反复强调做好农村农业信息资源整合工作的重要意义.实际状况为何是进展缓慢,甚至举步维艰呢?笔者认为其难点主要有以下几个方面:
一是“群龙无首”,各自为战,互不买账,农村农业信息资源协调难.由于没有权威的协调机构来协调农村农业信息资源建设,目前各相关涉农部门按照自己的计划,动用自己的资源推进农村农业信息化,一般都建有自己的农村信息服务平台、网络和基层站点.加上有些部门的“政绩观”和“利益观”严重,不愿意将自己的信息资源与他人共享,因此任何一个部门都很难整合其他部门的信息资源.整合工作做得比较好的是组织部门,他们在建设农村党员现代远程教育平台和网络中,凭借其组织工作优势,整合了科技、教育、农业、林业、卫生、气象、广电、通信、商务、供销等众多部门的信