合同法相关毕业论文格式,关于构建三个机制促进“订单农业”健康相关硕士学位论文

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“订单农业”是农业市场化的产物.进入新世纪以来,我国农业市场化进程加快,愈来愈多的小生产农民,需要通过“订单”与市场联结,以调整产业结构,适应市场需求.

工商机关作为《合同法》授权对合同进行监管服务的重要职能部门,在农村兴起“订单农业”的过程中,通过法规宣传、合同条款审查把关、合同纠纷调解、欺诈合同依法调查处理等,为推动“订单农业”的发展作出了积极的贡献.但也必须清醒地看到：“订单农业”尚处于起步阶段,还存在着“两低”、“两难”的情况.“两低”是：合同规范程度低、合同履约率低；“两难”是：对发生纠纷的合同“归责难”和“调解处理难”.要从深层次上破解难题,需要构建三个机制,以促进“订单农业”健康发展.

一、“双重风险”的化解与分担机制

农业生产面对的是有生命的动植物,与工业产品可以重复加工不同：一是农时季节强,一旦耽误季节或当季减产绝收,无法弥补,只有待到下一个生长周期才能恢复生产；二是水、旱、风、雹、冻、热和病虫等自然灾害对农产品生产影响很大,不像工矿产品可以人工控制数量和质量.这些是农产品生产的自然风险.在市场经济条件下,农产品还要承担市场风险.当自然风险小时,农产品丰收,市场价格相应走低,市场风险变大；反之,自然灾害重时,农产品歉收量少,市场价格上扬,市场风险相对变小.这就是农业的“双重风险”.随着全国统一大市场的形成和经济全球化,一方面,一个地方的丰歉可以通过全国或全球的余缺调剂来化解市场风险；另一方面,也因为全国、全球市场变化难以预测,而有可能增大市场风险.

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在发展“订单农业”的过程中,针对双重风险,各地摸索出一些有效的化解办法,在合同中设立特殊条款,主要有三种：

1、保护价.国家为保护广大农民的基本利益和种粮积极性,对南方水稻和北方小麦,实行最低保护价政策,当市场价格低于“保护价”时,国家按最低保护价收购农民的粮食.这有利于增强农民抵御市场风险能力.同理,龙头企业为保证优质原料有可靠的来源,也需向订单农户承诺最低保护价.当市场价上扬时,随行就市,当市价低迷时,则按保护价收购.因此,保护价也称为“保底价”.

2、保收(售)量.即“订单”中约定农户必须出售、企业必须收购的数量.一些加工型“龙头”企业为保证优质原料来源,增大竞争优势,往往采用保收(售)量.一方面保证有足够的种子来源：另一方面也是防止农户手中剩余种子出售,扰乱种子市场.

3、“包死价”.这是农业服务合同中的约定.如凤阳县坝王陈电灌站与灌区农户约定,每亩田每年水费60元,无论天旱或雨水充沛,都要保证满足生产需水.这种“包死价”服务合同深受电站和农户双方欢迎.

应对双重风险的根本出路在于,在国家惠农政策保护下,龙头企业和农民双方共担风险、共享利益.“订单农业”主导权大多在龙头企业一方,如不能形成一个好的机制,龙头企业则在格式合同中规避风险和责任.农民虽是被动的,但也可以 “用脚来投票”,保护自己的合法权益.因此,龙头企业和农民应在增进互信基础上不断探索,逐步形成一个利益共同体,来增强抗风险能力.

二、构建农民利益的表达机制

“订单农业”是千家万户小生产的农民与大市场联结的重要纽带.农民与龙头企业签订、履行订单合同的过程,是农民走进市场参与博弈的过程,如何表达、维护自身利益,是一个关系到农民能否通过订单来实现增收奔小康的重要课题.

“公司+农户”是订单农业的主要形式.一些业绩良好的企业为建立稳定的优质原料基地,也努力与农户建立良好的合作关系.但如遇市场风险,一些不良企业逃避责任,受损的往往是订单农户,一些农户种出仙人掌、养出兔子等,当初承诺回收产品的供种企业拒收甚至消失了.虽然龙头企业与农户签订单是一对多,但分散的农户仍然势单力薄,农民在维护自身利益时,一是表达机制未形成,往往被动签约,很难讨价还价；二是履约过程中及最终出现问题时,难以解决,尚未形成有效的自我维权机制.企业职工可以通过工会与资方谈判工资待遇等问题,而农民缺少这种有效的维权组织和谈判机制；三是出现合同纠纷时,往往由于事前约定的条款简单,难以归责、举证也很难,导致调解处理难至很大.各地工商机关及消协虽然做了很多合同纠纷的调解和护农维权工作,但要真正形成有效的农民利益表达机制、维权机制,尚需在理论和实践结合上做出更多的努力探索和总结提高.

对农民而言,要提高维护自己利益的能力,最佳途径是组织起来,组建农业专业合作社或专业协会,以提高农民进入市场的组织化程度,农民通过合作经济组织来与龙头企业平等协商,形成一个谈判解决问题的好机制,以此来签约,调解合同纠纷,提高订单农业的规范程度和履约率.

对龙头企业而言,最好的选择是与农民建立长期合作关系,走农业产业化的道路,逐步吸收农户参与产业化的滚动发展,共建优质农产品生产基地,共同创造市场新优势、共担双重风险,共享加工、商贸环节的好处,形成一个利益共同体,实现共赢的好结局.

三、构建“订单农业”的保障机制

1．行政保障：工矿产品订单合同、商贸合同,只是合同双方的事,而“订单农业”有时则会涉及第三方提供必要的保障.如订单合同涉及土地茬口布局调整、灌溉、排水、抗御旱涝灾害,有的特殊作物(如杂交水稻制种),还需设立隔离区、水面养殖合同还要处理农业灌溉用水与保鱼水位线等,都需要当地乡镇政府或村民委员会出面,做好协调保障工作.一些龙头企业往往因履行订单的需要而分别与乡镇政府或行政村签订保障合同,支付一定的费用来购买特需的公共服务.

2．技术保障,主要是农业技术人员(包括畜牧、渔业、农机、园艺等)应龙头企业和农户的要求,提供必要的技术支撑,签订必要的附加合同,由龙头企业派出技术人员进行指导服务.

3．工商行政执法保障 一是加强法规宣传教育.加强对《合同法》及有关法规的宣传教育,帮助农民和龙头企业提高依法守信的合同意识；二是发挥市场主体登记准入的职能,支持农民组织起来,成立合作经济组织(农业合作社),提高进入市场的组织化程度,进而形成靠组织和谈判来维护农民在市场中的合法利益的好机制.三是支持龙头企业与农民加强合作,可以成立股份合作制或有限责任制农业合作组织,走农业产业化的道路,变“订单”一年一订为长期合作,形成农民与企业共赢的利益共同体.四是加强行政指导,与农业等部门协调,尽快制订与推广示范合同文本.设立一些可供双方选择的条款、以提高“订单农业”的规范化程度,进而提高订单的履约率.五是加强全程监管服务.把好签约前合同条款审查关,建立格式合同审查备案制度；及时做好合同纠纷的调解工作,对合同欺诈行为及时立案查处；支持龙头企业到产区设立临时收购点,对收购过程中的交