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摘 要 ：抓好工程造价管理工作需要把握好造价管理与投资效益、项目管理、优化设计活动和控制造价工作的关系.从四个方面提出了相关的控制对策：可研阶段的造价控制、招标阶段的造价控制、施工阶段的造价控制和结算阶段的造价控制.
关 键 词 ：造价控制；工程；招标；结算
中图分类号：F23
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2013）05-0132-01
工程造价控制是工程项目管理的重要组成部分,其控制的核心内容就是工程造价的计价和全方位管理.长期以来,多数单位均把工作重点放在工程竣工结算造价的审核上,忽视了对造价形成过程的控制,从而导致造价超资的现象屡屡发生.本文为此具体探讨了关于工程造价控制的思考.
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1可研阶段的造价控制
可行性研究是指在项目投资决策之前,对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证,在投资管理中,可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益.在此基础上,综合论证项目建设的必要性,财务的盈利性,经济上的合理性,技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据.在可研阶段,当前我国政府投资工程未取得投资部门投资计划和财政部门拨款证明的,不予颁发施工许可证或者批准开工报告.同时,国家鼓励建设单位推行建设项目全过程造价控制.建设单位不得将建设工程肢解发包,不得要求承包单位将已经承包的部分建设工程分包给指定单位.实行总承包的建设工程,建设单位不得发包给两个以上单位；分包工程应当由施工总承包单位进行分包,其他单位不得与分包单位签订分包合同.
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2招标阶段的造价控制
在工程施实过程中应推行工程项目招标采购制度,贯彻公开、公平、公正的原则.如果招标工作失误,将会造成中标价失真,无法为造价控制提供准确、可靠的依据,甚至导致造价失控.
全面键全投资建设制度化规范管理,重点从实现建设资金规范有效管理与使用,达到建设投资目标和效益为目的,实现投资项目管理制度化、规范化和用制度规范和约束建设行为的目标.引入积极的市场机制加强工程造价控制,通过公开招标择优选择施工单位,用竞争形式降低材料供应价格,避免了控制结算价超过投资预算的目标,有效控制工程造价的目的.
3施工阶段的造价控制
施工组织设计的优劣直接影响工程的质量和进度,因此施工组织设计审查环节的失控将会对工程造价的控制工作产生非常不利的影响.同时合同签订与管理环节的失控必然导致造价的失控.降低人工成本项目开工之初,应根据工程实际需要,按照“精简、高效、节约”的原则,科学合理地确定人员配备,降低人工成本.一是要按照岗位需求,对何时进 人、进多少人、进何种人,要事先筹划妥当.人员配置,必须考虑岗位需要、人员与设备的配比、人员与工序、技术方案的对应.每个施工班组应当按不同工种、不同技术等级的人员合理搭配.二是根据每个人的技术特长、能力水平等,并且尽可能兼顾个人意愿,确定人员分工.三是要使每个人都有明确的劳动定额和责任目标.可以根据实际,参考市场信息、班组认可的标准,采用内部承包形式,给班组下达承包任务,充分调动大家的劳动积极性.在设备使用过程中,应合理安排施工工序和施工负荷,提高设备的使用效率,减少设备闲置时间,降低机械台班使用成本.正确配备设备操作人员,定期做好设备维护,确保设备始终处于良好状态,降低设备大修成本,防止设备事故发生.对本项目不再使用的设备,应及时协调到企业内部其它有使用需要的项目,以提高设备的综合利用率.
4结算阶段的造价控制
结算审核是施工阶段工程造价控制的最后环节,如果出现错误可以影响工程结算造价的准确性和真实性.工程建设应当严格执行工期定额规定,建设单位压缩定额工期的,应当通过工程建设专家的技术评审；建设工程发承包双方应当在合同中对工程价格、费用变化等风险的承担范围、结算方式以及工程计价争议的解决方式等内容进行约定.比如某某市加大政府性投资项目审计力度,完善投资审计制度,先后出台了《审计局政府投资建设项目工程造价复议审查制度》、《审计局政府投资项目结算审计工作暂行规定》等系列文件,加强对政府投资项目的管理,提高投资效益.同时,积极规范审计工作程序,配套出台了《审计局政府投资项目结算审计工作流程图》,对政府投资项目送审实行统一收件制、一次性告知制、审计组长负责制,进一步规范了管理,提高了效率.
总之,工程造价控制不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设、设计、施工单位加强管理.要优化设计活动和控制造价工作的关系,进一步统一思想,明确目标,统筹协调,突出重点,切实把工程造价管理工作抓好、抓实,抓出成效.
参考文献
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