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摘 要 市政工程设施是基础设施的一个重要部分,工程质量的好坏关系到人民群众生命财产安全及公共利益.文章从市政工程管理的现在出发,分析了加强市政工程管理的一些措施,并提出了相关的优化建议.
关 键 词 市政工程管理;现状;措施;优化建议
中图分类号 TU714 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)122-0096-01
1.市政工程管理现状
1)市政工程缺乏有效的监管机制.市政工程的施工方质量意识的缺乏和建筑市场的不规范管理在很大程度上取决于市政工程缺乏行之有效的监管机制.市政工程项目质量的提高和市政工程管理水平的提高在很大程度上依靠于良好的监管机制的建立和有效的执行.市政工程建设涉及的因素较多,因此很大程度上对现场施工的管理和工程质量控制具有一定的难度.市场监管的权力实在有限,对市政工程的质量控制负有较大的责任,然而目前施工市场的监管企业由于市场准入的低标准,监管企业也良芳不齐,对市政工程的市场监管的形式较为单一,难以起到切实的监管效果.
2)市场规范化管理方面存在的缺陷.市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门),有些单位由于自身的权力,不执行基本建设程序,不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制.这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患,造成工程质量内在品质的降低,运行后出现大量质量问题.
3)工程质量意识不强.现在施工企业质量管理存在许多薄弱环节,从承包商来看,普遍存在短期行为突出,质量意识不强,降低成本,偷工减料.目的是为了赚取利润,很少能做到努力抓好施工质量.现场项目部往往没有配备基本的技术和管理人员,没有真正有效的现场施工质量保证体系,有的项目部根本就没有认真按设计和规范来组织施工.市政工程施工现场障碍多,施工条件差,施工环境复杂,很多施工单位现场技术人员缺乏施工经验,宏观控制和微观把握能力不强,这直接导致施工组织不合理,现场施工质量控制混乱.另外,随着建筑业的高速发展和结构调整,原来的许多分包企业逐步成长为总包企业,这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节.
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2.加强市政工程管理的有效措施
1)建立健全有效的监管机制.要提高工程质量,监理必须着眼于工程的工期进展和质量,安全客观实际.采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理,协调生产过程中各有关单位的关系.事实上,由于市政工程是综合性工程,既有道桥工程专业知识,又有给排水专业知识,还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识.而一般的专业人员只精于自己所学的专业,很难胜任市政工程的监理一工作.因此,市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作.由此就需要相关部门能够从根本上健全监理制度,加强监管力度.而在其健全的过程中,主要包括以下几种途径:首先,加强对监理人才的培养,提高监理质量.其次,在培养监理人才的过程中,还应结合着自身所在城市的实际发展状况,一切从实际出发进行培养.最后,在加强监管力度的过程中,相关部门还应制定出完善的监理制度,并将其落实到市政工程管理中的各个环节,以此来确保工程的施工质量.
2)加强市场规范化建设.加强诚信建设,加大市场信誉对质量责任主体的约束正是基于加强诚信建设的需要,我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》,对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为,以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案,并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场,促进建筑市场的进一步规范,从而确保工程质量.
3)强化工程质量意识.强化工程质量意识,完善管理体制,增强工程的责任感和使命感.要组织施工的单位学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我、提高质量水平.要制定切实可行的奖惩措施,建立层层负责的质量责任制,就是工程不论大小,政府和职能部门必须指派专人负责,实施项目法人责任制.对进度快、质量好的施工单位进行重奖,对进度缓慢甚至滞后、质量差的施工单位予以重罚,对于多次督促仍无动于衷的施工单位要坚决清除出场,绝不姑息.
4)坚持落实质量目标责任制.多年的实践证明,提高工程质量必须建立在层层负责的质量责任制上,说到底,就是工程不论大小,政府和职能部门必须指派专人负责,对工程质量负领导责任,实施项目法人责任制.勘探、设计、施工、材料设备供应各个环节以及监理部门均要按照分工,对工程涉及的各个点面负责,并将责任分解落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任.
3.市政工程中质量和管理的优化建议
1)加强市政附属工程精细化施工.附属工程是主体工程的重要组成部分,打造市政精品工程,就要着重于精细化施工.针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施,提高附属工程施工技术水平,确保工程质量和安全,以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标.管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点.对涉及高压电线和煤气管线的地段,施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案,确保沟槽和基坑施工安全.隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工,施工条件复杂、技术含量高,施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全,以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点.对于结构工程,施工企业应制定详细的安全生产施工方案,保证构筑物结构安全,确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全.
2)强化市政工程检测手段.市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段.因
此,对市政工程的原材料和半成品检测,不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检,而且监理单位要严格要求进行见证取样,确保市政工程原材料、构配件质量,以便确保投入工程材料的优良性,在工程建设施工过程中,还要落实旁站监理.在施工企业自控的基础上,现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外,要切实做到跟踪旁站监督,对关键工序、重要部位进行严格的工序验收,确保市政工程工序质量.
3)完善质保体系和提高从业人员素质.建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的,而人是质保体系最基本的要素,是形成工程最终产品的直接因果.因此,市政工程各参建责任主体,应建立健全质保体系,培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员,同时做到自控落实、监管到位,使工程质量和安全得到保证.
4.结束语
随着市政工程建设项目规模的不断扩大,各方面要求的不断提高,传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制,已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要.建立健全质量和安全体系,对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理己成当务之急只有具备完善的管理制度,才能切实确保工程项目的投资、进度、质量、安全等各项目标得以实现.
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