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摘 要 ：随着我国经济的飞速发展.疏浚施工作为航运工程中的特殊项目,具有投资大、造价高、工程量大、质量要求高、环境影响大等特点,我国疏浚工程的项目开展时间较短,因而在工程项目的管理水平方面还有很多缺陷,对于参与疏浚工程的人力、物力、财力的分配计划具有一定的滞后性,因而在疏浚工程项目管理方面还需要进行具体的研究.
关 键 词 ：疏浚工程；项目施工；管理方法
中图分类号：U616+.2 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）01-0106-2
1.引言
施工企业的产品是一个个特定的工程项目,而疏浚工程又与其它工程不一样.疏浚施工的产品是看不见、摸不着的水深.只能通过测量这一手段来检验.而其质量在施工和测量过程中,受到地形、水流、气象、土质、机械、管理和操作等各种可变的复杂因素影响.疏浚工程的管理是一项具有综合性施工水平的具体工程项目,工程的管理离不开科学的规划,合理的资源分配和专业化的组织管理,一方面既要通过高质量的疏浚施工来保证港口建设的质量和效能,另一方面还要兼顾工程建设对于环境、生态水域造成的损害.因此,要提高疏浚工程综合质量,一定要充分发挥各职能部门的作用,加强各生产环节的管理,才能保证疏浚工程整体质量.在这里,我们仅就疏浚工程的施工管理谈几点体会.
2.疏浚工程具有的特殊性
疏浚工程施工是一项具有综合性管理指标的大型工程项目,在工程施工的过程中,需要整合大量人力、物力和资金的投入对施工水域特点进行合理改造,工程施工过程中既需要施工企业拥有疏浚工程项目的施工经验,还需要具备充分的土石挖掘工程的管理经验.现代疏浚工程项目管理一般是面向大型港口建设而进行的,施工作业采用大型挖泥船进行项目作业,因而具有一定的项目特殊性.
疏浚工程从属于资本密集型和技术密集型综合性工程建设,施工过程主要依靠挖泥船、运输船等大型机械的配合作业,由于挖泥船的操作难度较大,结构复杂,在资金的应用方面需要进行多方周转,所以对资金的使用和分配方面具有一定的经济规划性.同时由于疏浚工程施工工期长,工程量大,需要结合港口水域、环境水域和污染治理等多方面进行工程施工总体筹划,在工程施工的各方面都需要专业性特点的体现,因此疏浚工程施工同时具有技术密集型的特点.
疏浚工程的项目施工阶段主要分为基础项目疏浚作业和维护疏浚作业.维护疏浚属于疏浚工程的后期建设,施工难度不大,主要体现在航道、港池的养护和清理方面,施工规模较小,市场竞争比较激烈.而基础项目疏浚工程建设是对于港口项目的新开发,具有较强的经济效益,对于技术性要求很高,施工作业工程量也较大,是目前疏浚工程项目施工的主要研究方向.
3.当前阶段疏浚工程管理中存在的问题
目前,在国际上疏浚施工先进企业,疏浚工程的运作一般以项目管理为中心,其组织机构的设置以有利于项目管理和技术水平的提高为出发点,具备项目管理、设计、采购、施工、试运行全部功能,能完成工程建设任务,并能适应各类合同项目管理的需要.在我国,项目管理与疏浚施工结合运用时间短,疏浚施工项目管理水平还有很多不足之处,疏浚工程施工管理中存在的问题主要有以下几点：
3.1进度管理的问题
由于目前我国疏浚施工企业目前的管理体制还不能完全适应项目管理的需要,导致项目管理工作偏离了正常轨道,项目管理的优势不能更好地发挥.进度管理还存在很多缺陷,主要有几方面：（l）有关进度计划虚设,执行力度不够.甚至凭经验组织施工,没有施工进度计划；或者施工计划只是停留在纸上应付检查.（2）施工进度计划与实际脱节.由于各种原因,施工进度计划在实施的过程中,必然有与实际进度不一致的ß
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3.2成本管理的问题
疏浚工程施工成本管理突出表现的问题,如：（l）成本管理工作弱化.主要表现在：第一,疏浚企业为了在激烈的市场竞争中承揽工程,不惜牺牲利润,以低标价中标,甚至答应业主的无理要求,垫资启动项目.第二,工程项目管理人员缺乏成本意识.第三,不重视成本责任目标考核.（2）成本管理缺乏事前预测和过程控制.（3）只重视生产成本,忽视全过程的成本管理.一些疏浚项目只注重施程制造成本的核算,忽视公司生产经营全过程的成本管理.（4）成本管理方法落后.一些项目财务管理还是依靠人工报表来完成,之间信息的传递和处理严重滞后,很难实现成本的动态控制.（5）成本管理没有做到责权利相结合.项目成本管理的责权利方面不够和明确,导致工作相互推卸,绩效无法考核.干好了,功劳是大家的；干不谁也不担责任；致使项目的成本考核无法落实到人,相应指标也就难以实现
3.3施工质量管理的问题
近年我国疏浚工程质量管理水平虽有明显进步.但是必须清醒地认识到目前我国疏浚工程在施工阶段质量管理上还存在很多问题.质量管理模式、方法和制度在多数项目上未能得到真正有效运行.具体的问题表现在：（1）对分包单位或劳务队的真实能力审查力度和方法不够,导致一些不够实力和资质的分包单位或劳务队参与工程的施工.（2）材料、构配件质量问题；进场检验及试验不到位或检查手段有限,致使有不符合要求的材料被使用；材料使用不规范.（3）工程质量评定不客观,不能定量评判工程的工序质量和工程总质量.（4）质量改进方案和方法不科学.（5）施工组织设计及施工方案编制欠针对性,技术交底笼统、形式化.（6）施工项目质量控制过程不系统；质量控制点的设置不合理,关键点、重点部位有失控现象；现场管理混乱.
4.疏浚工程管理的优化措施
提高疏浚施工工程管理水平对于疏浚工程建设具有十分重要的意义,不仅有利于提高工程施工质量和效率,也有利于以新技术和新方法优化企业效益.
4.1明确工程管理部门的职能作用
疏浚工程项目部门需要对工程管理分工进行细化和明确,对于企业项目部、采购部、技术部、工程管理部的职责要进行明确区分,使众多部门之间形成一套切实可行的工程施工联系方案,各部门通过履行各自职责,并通过职能归属与各部门之间形成密切配合,从而加强疏浚企业的管理水平.在具体的施工组织过程中需要密切施工人员、机械、工程材料之间的合理调配,使工程管理水平正常发挥.
4.2建立完善的疏浚施工管理机制
疏浚工程作为一项特殊工程建设,对工程施工需要具备较为专业化和系统化的管理方案,来应对不断变化和提高的疏浚施工要求,这就要求工程企业内部对于不同部门内部的管理机制进行改革和优化,管理体系必须建立在科学定位的基础上,不断应用新技术,聘请专业化疏浚管理人才,以项目管理作为工程施工的中心环节,使疏浚管理理论与具体施工经验进行有效结合,同时加大与管理理论创新机构的合作,提高自身管理水平.
4.3加强专业化人才培养
人才是企业成功的关键.疏浚工程施工作为技术密集型的产业,人才是关键.管理部门要根据施工的每个环节培养相关的技术管理人才.在培训过程中,将理论知识和实践技能结合,使人才不只具备纸上谈兵的能力,还能够在实际的工程施工过程中应对突发事件,尽到管理者的职能.
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4.4建立健全完善的疏浚施工监督管理体系
监督体系的建立能够保证管理者按照管理要求和管理者应具备的职责进行工作.作为疏浚工程施工单位,应对工程在实施过程中的进度、质量、环境、风险等情况进行监督管理,确保每个环节都能够有制度约束,同时规范施工单位在管理方面的管理行为,形成完善的监督管理机制.
5.结语
疏浚工程项目管理是保证施工技术和施工质量的重点环节,因此在新的疏浚工程发展形势和要求下,需要不断转变管理理念,创新工程管理方法,应对多变的市场资源与技术需求,全面提升疏浚工程管理的整体水平.
参考文献
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[2]高子双.疏浚工程施工项目管理研究[D].中国海洋大学,2010.
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