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摘 要 ：工程建设监理是针对工程项目的施工建设而提出的一种具有着法律、专项的工程施工管理制度,也是一项重要的法律体制.在工程项目中,设置工程建设监理的主要目的在于提高工程施工效益、保障工程施工质量和提高工程安全生产水平,力求在计划中实现工程的投资、进度
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关 键 词 ：工程建设监理 工程项目 建筑工程 问题
工程建设监理制度是我国一项至关重要的法律制度,其实施的主要目的在于保障工程施工质量、提高投资效益和工程安全施工水平,力求建设工程项目的各环节都在计划范围内进行,并实现最佳经济效益.目前的工程建设项目是一项综合性强、技术要求高、涉及范围广和施工流程复杂的环节,因此在工程中应当遵循基本程序设置,在工程中对施工的各阶段做好投资、施工和质量控制,从而约束工程中容易出现的随意性,加强工程的施工管理措施和有效控制.
一、建设工程监理概述
我国自从实行建设工程监理制度以来,已经建立了一直为投资者提供安全、可靠管理服务的专业化监理队伍和监理单位,也逐步打破了传统的项目自筹、工程自建以及施工自管的小生产管理状况,在工作中初步与国际化建设相接轨,打破了传统工程建设中存在的种种束缚,使得我国的建设工程监理制度更加的科学化、规划化和民主化.
1.概念
建设工程监理主要指的是具备着相应资质的工程监理企业和单位,按照合同规定和法律依据来合法的接受建设单位的委托,承担工程建设中各项管理工作要求,并代表建设单位对承建单位的施工建设行为进行监督的一项专业化服务活动,其在工作中主要的特性主要表现在监理工作是一种服务性、公正性、公平性和独立性的工作,也是目前建设工程项目中深受人们关注的工作环节.
2.作用
建设工程监理是商品经济发展的产物,是工业化社会发展中的主要组成部分.在目前的建筑工程项目中,合理的推行工程监理制度的主要目的和作用在于确保工程施工和建设质量,保障施工人员工作安全、提高工程建设水平、充分发挥投资效益.
二、建设工程监理现状
由于我国的建设工程监理制度起步晚、起点低,在工作中往往都受到计划经济体制的影响和制约而无法发挥出应有的效益,对建设监理制度和工程施工质量监管概念和关系的分析过于模糊,这就形成了监理工作在目前的应用中还存在着极大的难题与不足,更是有着一定的影响与制约.经过多年的工程总结和实践分析得出,目前的工程监理工作中还存在着以下的缺陷与不足.
1.建设工程监理制度不合理
一直以来,我国的工程建设都是以质量终身责任制为主的工作模式,但是自从有了监理单位之后,有些业主忽视了施工单位必须具备的质量保证体系和施工资质,造成了施工单位对于施工技术和施工质量管理策略不完善.同时伴随着科学技术的进步和建筑事业的发展,多种施工单位都不存在施工技术要求,多是以外表形式为主,表面上看起来具备着一定的施工资质和条件,但实际上管理能力极度欠缺.目前监理单位的工作权限仅限于进度和质量的控制,但随着工程管理的综合程度越来越高,监理单位行使权利受到越来越多的限制,往往处于有职无权的尴尬局面.
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2.监理人员整体素质不高
主要反应在：一是监理工程师的知识结构不合理；二是监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要；三是监理人员缺乏实践经验.
监理工程师是在具有一项专业技术知识和有一定实践经验基础上,增加管理和法律知识后复合型的管理人才.目前,我国的监理人员来源比较广泛,主要来自勘察设计单位、科研院所、大专院校、基建管理部门和施工单位,他们即使获得监理工程师注册,但由于缺乏管理知识和法律知识,因而在监理工作中不能有效地发挥组织、协调、管理的作用,难以取得监理成效.监理队伍中既有兼职也有专职；有经过监理培训的,也有未经培训；有取得监理上岗证的,也有未取得上岗证、更有没有通过监理工程师资格考试的；有退休外聘人员、也有刚出校门的学生；甚至有些是单位下岗编外人员,经过短期监理培训就从事监理工作.从而使得监理队伍中人员素质参差不齐.
3.工程监理招标导致恶性低价竞争
自从工程监理招标实行最低价中标以来, 价格竞争似乎成了最重要的手段, 工程监理费的收取普遍低于收费标准.很多建设单位不是以考察监理单位的资质和人员的素质作为优选条件, 而是以最低的工程监理费作为选择的唯一标准.部分监理单位为了能得到监理业务, 互相压价, 从而致使恶性低价竞争.
导致监理人员的素质普遍偏低, 服务质量普遍下降, 严重影响了监理工作的质量, 从而影响了整个监理行业的形象.对工程建设监理乃至整个建筑市场的规范化都非常地不利.4.部分工程监理企业内外部形象差
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三、对我国建设工程监理存在问题的防治措施
1.建立健全监理组织体系.监理工作是在总监理工程师领导下,明确分工,实行岗位责任制.每个工程项目都由副总监―项目监理―现场监理3级分工负责.项目落实到人,保持相对稳定.使监理单位形成了上下内外协调、高效率快节奏、有条不紊的运行机制.
2.加强培训工作, 不断提高从业人员综合素质.一方面, 从全方位、全过程监理的要求来看, 我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应, 迫切需要加以提高.另一方面, 由于工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷, 工程技术标准、规范、规程也不断更新, 信息技术日新月异, 这些都要求建设工程监理从业人员必须与时俱进, 不断提高自身的业务素质和职业道德素质, 这样才能为建设单位提供优质服务.
3.加强对监理人员的教育,维护监理人员的公正、客观、科学性
业主与监理人员是委托与被委托的合同关系, 监理人员与承包商是监理与被监理的关系,监理要始终维持自己独立第三方的位置,监理人员在施工现场,要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”,只有这样才能做到不手软、不嘴短,客观、公正地评价工程质量,维护自己的声誉,赢得双方的尊重,赢得客户.
监理单位要建立监理人员学习与培训制度,对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育,使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平, 有较强的责任感,有不怕苦、不怕累的精神,有良好的身体素质,有敢于承认错误的勇气,有敢于批评与自我批评的气魄,要敢于讲真话、讲实话,教育监理人员热爱监理工作,维护监理单位的形象.
三、结束语：
目前我国的建设监理事业存在一些现象和问题,是建设监理事业发展和不断完善的必经过程.建设监理事业稳步和谐发展需要政府和社会从各方面给予关心和扶持,尤其是法律检察部门需要建立健全相关规章制度,用法律的武器制止建设工程中的违规操作.只有在有关方面的关心支持下,群策群力地排除各种障碍,才能得到有效的发展.
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