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【摘 要】在工程建设项目管理中,实施阶段的工程造价管理是一项非常重要的工作,企业为了取得较好的投资与社会效益,就需要采取相应的造价管理措施.为适应市场经济发展的需要,本文也从工程实施阶段的招标投标管理,细化施工,严控材料、技术,结算、审核管理等方面做出详细介绍.
【关 键 词 】工程造价；招投标阶段；施工阶段；竣工阶段
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前言
在施工建设工程全过程管理中项目实施阶段的工程造价管理是重要组成部分.在工程建设管理中,必须要采取有效的措施来加强实施阶段的工程造价管理,才能够管好用好有限的建设资金和提高投资效益.造价管理对于只重建设项目前期预算和竣工时结算的做法是不够的.下面我们就招标管理、施工管理和结算管理三方面来解决建设项目实施阶段的工程造价管理的问题.
1.招标投标阶段管理
在建设单位控制工程造价中,建设工程投资制度是一个非常重要的手段,利用招投标的好处是可以选实力雄厚、信誉好的施工企业,保证项目按质量完成.选择合理的工程造价,使施工企业为了竞争在保本的基础上做出让利.我国目前施工招标使用的方式是工程量清单报价,这种方式能够适应市场经济发展的需要,并逐渐与国际市场接轨.招标文件中要包含通常的内容,还要提供工程量清单,作为潜在投标人投标报价参考文件的重要组成部分.
工程量清单的编制原则是客观、公正、科学、合理.造价人员并不是按照简单的套用定额或简单的加减乘除,伴着社会的发展和科技的进步、技术和设备的快速更新,要想在工程量计算时,不重不漏,就要求编制人员不仅要具有较强的预算业务知识,还要具备工程设计知识和施工经验及新材料与机械技术等综合性的知识.建设单位在招标文件中提供工程量的清单时,是按照统一的工程项目划分方法,计算单位及工程量来计算规则得出清单的.
编制依据必须按照国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计算单位的规定,还要根据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件等进行编制.工程量清单中的工程项目要具有概括性,条目也要简明,为保证计价项目的正确性千万不能出现漏项和错项.将不同等级要求的工程区分划分开,按条件的不同,报价项目也不同.编制人员在编制的过程中,认真研究设计图纸和勘测现场情况,对影响报价的项目予以划分.清单中列出的工程量为估算工程量,建设单位的利益考虑应明确中标价中的综合单价为固定单价,结算支付工程款时按实际工程量为依据.
在评标中,应该从总报价和单项报价两方面进行对投标单位报价的评审.总价符合要求不能说明单项报价符合要求,总报价最低也不是单项报价最低.投标人经常在总造价不便的情况下使用不平衡的报价法,在达到竣工结算时追加工程款.评标时一方面要做到单价和相应工程数量的综合评审,另一方面做到单价与工作内容,施工方案,技术工艺等的综合评审,以选择好的施工单位.
2.施工阶段管理
控制材料用量,合格确定材料价格.材料价格的控制在工程造价的控制中占主要部分,材料费在工程中比重是较大的,占预算费的70%,占直接费的80%,为了有效的控制工程造价就要在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料的价格.市场经济为材料的供应提供的渠道多,材料品种的价格也繁多.为了给竣工决算提供有力的依据,建设单位预算人员及现场管理人员应随着工程的进展情况深入现场和市场,掌握一手的施工情况及材料信息.
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严格把控变更,将工程预算控制在概算之内.在施工中会有很多的原因引起变更,例如工程设计粗糙,使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场提供材料规格不符合设计要求等,会给工程造价留下活口因素.因此定要把守好变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标注,增加建设内容实行‘分级控制、限额签证’的制度.对于必须发生的设计变更,特别是费用增减的设计变更,一定要经过设计单位代表,建设单位现场代表和监理工程师三方共同签字才行,并且是提前实现这类型变更,因为已经完成的或者部分完成的工程还要经过拆除,这样造成变更损失重大.为了避免这一情况发生,建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况.
严格现场签证管理,掌握好工程造价变化在施工过程中,建设单位一定要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制变更洽商,材料代用,现场签证,额外用工和其他预算外费用,对于必要时的变更,要先算账,后花钱,以免事情积压到一块,对工程造价心中无数.建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录,尤其是隐蔽工程记录和签证工作,可以在结算时减少扯皮现象.施工阶段控制工程造价的关键就是严格现场签证管理.
技术与经济结合,从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施来加强投资控制切实有效的投资控制.因此建设单位方面要加强现场管理人员,工程技术人员的经济观念,素质教育,培养实事求是的作风,另一方面要协助施工方搞好施工组织设计,合理安排人、财、物,加快施工速度,提高工程质量.为了实行全过程管理,严格控制工程造价,就要求在施工中遇到问题应及时与设计方联系,选择科学经济可行的解决方案,负责项目的工程技术人员与经济人员相结合,从工程招标,合同谈判,造价预算,签付进度款到竣工决算,造价分析等来考虑.
3.竣工结算阶段管理
在工程竣工决算时,建设单位的审核人员应严格按照合同办事,严格控制工程对工程预算外的费用,一律核减对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证.在合同条款明确包含的费用,是属于风险费包含的费用,没有按合同条款履行的违约等一律减费用,严格把好审核关.
对工程量的审核根据施工承包合同要求,对施工过程中所出现的设计变更,现场签证等进行审核,不能多算或不按规则计算.为了达到客观、公正、合理、准确的计量审核,在施工企业报送工
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需要注意的是,对于工程量清单招标工程的结算,投标人的综合单价中间不能做调整.结算时,实际招标时依据施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应做出调整.在工程量调整时的结算中,工程量清单中原有的项目,应该按照报价中的综合单价确定；工程量清单如果有类似项目,就参照类似工程项目报价中综合单价商定,反之,就按现行预算定额及有关规定结算.
4.结语
总而言之,工程造价的控制与管理是一个动态的过程,为了进一步提高建设工程项目投资效益和更好的适应我国社会主义市场经济发展的需要,就必须加强实施阶段的工程造价动态管理和监督,保证量、价、费、合同外增减款项的合理性和真实性.
参考文献：
[1]卢桂梅.浅谈施工阶段的工程造价管理[J].山西建筑,2007.
[2]曹雁征.建设单位在项目实施阶段对工程造价的控制[J].铁道工程企业管理,2009（2）.
[3]王建茹.工程建设项目在实施阶段的造价控制[J].山西建筑,2011 （11）.
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