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摘 要 ：近年来随着国民经济的持续增长及国家实施西部大开发战略,各项基础设施建设也迅猛发展,在建设过程中对建设资金的控制也就显得尤为重要,而工程变更管理是施工过程中工程造价控制的重要环节,若能合理控制,则可以为国家节约大量投资.
关 键 词 ：施工过程工程变更
一、工程变更的概念
所谓工程变更指的是在工程项目实施过程中,按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变.
二、工程变更的原则
1、设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据,设计一经批准,不得任意变更,只有当工程变更按审批权限得到批准后,才可组织施工.
符合下列条件之一的,可以考虑工程变更：
（1）、因自然条件包括水文、地形、地质情况与设计文件出入较大的；因施工条件所限,材料规格、品种、质量难以达到设计要求的；
（2）、不降低原设计技术标准,而能节省原材料,或者可少占用耕地,并便利施工,缩短工期和节省投资的；
（3）、能提高技术标准,减少工程病害,便于采用新技术,提高工程使用年限或者提高服务等级,而不增加投资或者增加较小数量投资的；
（4）、上级交通行政主管部门对工程提出新的要求.
2.工程变更各有关单位应对变更工作高度负责和严格把关,工程变更的图纸设计要求和深度等同原设计文件.
3、工程变更,事先应周密调查,备有图文资料,其要求与现设计相同,以满足施工需要,并填写“变更设计报告单”,详细申述变更设计理由（软基处理类应附土样分析、弯沉检测或承载力试验数据）、变更方案（附上简图及现场图片）、与原设计的技术经济比较（无单价的填写估算费用）,按照审批权限,报请审批,未经批准的不得按变更设计施工.
三、工程变更的表现形式
1.更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；
2.增减合同中约定的工程量；
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3.增减合同中约定的工程内容；
4.任何工作内容的质量或其他特性的改变；
5.改变有关工程的施工顺序和时间安排；
6.永久工程所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务,包括任何有关的竣工试验、钻孔和其他试验和勘探工作.
四、工程变更的分类
根据提出变更申请和变更要求的不同部门,将工程变更划分为三类：即建设单位变更、施工单位变更、监理单位变更.
第一类、业主方单位变更(包含上级部门变更、建设单位变更、设计单位变更)
1.上级部门变更：指上级交通行政主管部门提出的政策性变更和由于国家政策变化引起的变更；
2.建设单位变更：根据现场实际情况,为提高质量标准、加快进度、节约造价等因素综合考虑而提出的工程变更；
3、设计单位变更：指设计单位在工程实施中发现工程设计中存在的设计缺陷或需要进行优化设计而提出的工程变更.
第二类、监理单位变更：监理工程师根据现场实际情况提出的工程变更和工程项目变更、新增工程变更等.
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第三类、施工单位变更：指施工单位在施工过程中发现的设计与施工现场的地形、地貌、地质结构等情况不一致而提出来的工程变更.
五、工程变更程序
设计单位根据业主设计委托书的要求进行设计,委托书一定要以书面形式给出.设计单位在完成施工图设计后,业主要把图纸送交专业职能部门和审图机构审核,并组织设计、施工、监理单位一起对图纸进行会审,尽可能把存在的问题都提出来进行研究和讨论,由设计单位做出解答,形成文字资料作为日后施工依据.
施工单位按照施工图施工.但在工程实施过程中往往还会遇到许多预想不到的问题,工程实体与设计图纸,设备、材料确定过程与技术说明、参数要求多少会有些变化,这些变更一定要经设计单位和建设单位认可,给出工程变更通知后方可实施.
无论是那一方提出工程变更,都要填写表格履行工程变更手续,并提交总监理工程师,由总监理工程师组织专业监理工程师进行审查,审查同意后,由建设单位转交原设计单位编制变更设计文件,承包人按变更后的设计文件进行施工
六、工程变更单价的确定遵循下列原则
1.合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格确定变更价格；
2.合同中已有类似于变更工程的价格,可以参照此价格确定变更价格；
3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格,遵照本工程招投标时确定的费率、工料机价格,由承包方通过单价分析计算后上报变更单价,按照规定报驻地监理工程师办公室→总监理工程师办公室→建设单位→相关主管单位（金额较大变更,以相关合同条款规定为准）,并按相应的审批权限进行审批；
4、变更工程的费率和价格,往往是双方协商时的焦点,FIDIC施工合同条件规定,在以下情况下工程变更采用新费率或价格：
（1）、如果此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于10%,
（2）、此工程量的变化直接造成该项工作单位成本的变动超过1%；
（3）、此项工作不是合同中规定的固定费率项目；
（4）、此工作是根据变更与调整的指示进行的；
（5）、由于该项工作与合同中的任何工作没有类似的性质或不在类似的条件下进行,故没有一个规定的费率或价格适用.
每种新的费率或价格应考虑以上描述的有关事项对合同中相关费率或价格加以合理调整后得出.如果没有相关费率或价格可供推算新的费率或价格,应根据实施该工作的合理成本和合理利润,并考虑其他相关事项后得出.
七、工程变更的确认及处理程序
1.工程变更的确认过程
提出工程变更→分析提出的工程变更对项目目标的影响→分析有关的合同条款和会议记录→初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求→确认工程变更.
2.工程变更的处理程序
（1）发包人对原设计进行变更.
施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更,应不迟于14天以书面形式向承包人发出变更通知.承包人对发包人的变更通知没有拒绝的权利,因为发包人是工程的出资人、所有人和管理者,对将来工程的运行承担主要的责任,只有赋予发包人这样的权利才能减少更大的损失.但是变更超过原设计标准或批准的建设规模时,发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准,并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明；
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（2）承包人对原设计进行变更.
施工中承包人不得为了施工方便而要求对原工程设计进行变更,承包人应严格按照图纸施工,不得随意变更设计.承包人未经工程师同意不得擅自更改,否则承包人承担由此发生的费用,赔偿发包人的有关损失,延误的工期不予顺延；
3.工程变更价款的确定程序
工程变更发生后,承包人在工程变更确定后14天内,提出变更工程价款的报告,经工程师确认后调整合同价款.承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时,视为该项设计变更不涉及合同价款的变更.工程师收到变更工程价款报告之日起14天内,对承包人的要求予以确认或作出其他答复,工程师无正当理由不确认或答复时,自承包人的报告送达之日起14天后,视为变更工程价款报告已被确认.
八、总结
施工过程承包人应加强工程变更基础资料（如原始记录、测量资料、试验检测资料、隐蔽工程验收报告、施工照片等）的收集、确认、存档,建设、设计、监理单位应加强监控,对承包人在施工过程中遇到的工程变更应按合同条款及相关规范及时反馈及处理,减轻承包人的资金压力,而且亦能使承包人加快项目的施工进度,缩短建设周期节约投资,让建设项目尽快投入使用,为地方经济的发展做出贡献.
参考文献：
《2009年版公路工程标准施工
监理工程师类论文范本
《一级建造师执业资格考试用书建设工程项目管理》
监理工程师类论文范本,与施工过程中的工程变更相关开题报告范文参考文献：
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