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（永城市审计局）
【摘 要 】
工程造价审计是控制工程造价的必要手段,是工程造价的重要环节.工程造价审计的质量直接影响着整个工程造价以及工程投资.主要探讨了当前工程造价审计存在的风险,并提出了一些相应的对策.
【关 键 词 】
工程造价审计；风险；规避
一、工程造价审计简述
工程造价是指建设一项工程的全部投资费用,即一项工程通过建设形成的固定资产、无形资产的工程费用总和.工程造价审计就是对建设工程全部费用造价总和的审计.它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督,保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性.一个工程项目从最初设想到最后完成,在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节,而在生产建设的实际情况中受到人为或自然因素的制约而使这个过程存在多变性,这给工程造价审计工作增加了强度和难度.造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的,由于它的业务特点,因而审计的风险很大.工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程,影响着整个工程建设的运作过程.
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二、工程造价审计工作中存在的问题及风险
(一)工程造价管理结构混乱
由于审计单位缺乏内部严格的质量控制制度或者管理体制不够健全所带来的一种审计风险.工程造价管理受到我国长期的计划经济体制的影响,现存的工程造价管理机构呈现出多部门及多层次性质.审计之前,可能存在部分的审计人员不能充分把调查和查证等这些前期的准备工作做好,审计资料没有进行及时整理和收集及归档,或者没有执行三级审核的制度,或没做好审计的记录等情况,这些都可能诱导工程造价的审计风险发生.由于管理的体制不够健全,不能规范管理工程项目,实际操作中,执行力度显得非常不够,很多情况是应付外部的检查,这都是给工程的造价审计带来较大风险的因素.
(二)审计人员的素质较低
审计人员的专业知识,结构单一,很难适应发展工程项目集成审计要求.项目审计是降低工程成本,提高工程经济效益为直接目的的审计,在技术上,经济上寻求如何提高经济效益,属于更高层次的审计.审计人员,除要求审计专业知识和技能,而且还需要审计人员素质综合、知识结构多元化,从而有效地开展各类效益审计.一般情况下,审计人员知识面要广、经验要丰富,这样有利于降低审计的风险.而有的审计人员由于欠缺职业道德、责任心不强,对审计过程中很容易发现的问题可能知情不报或者是视而不见,这也会给工程造价的审计带来风险.
(三)工程造价审计的方法不合理
如果实际方法不合理,需要对工程造价计价的规范进行不断修改,很容易发生施工方和建设方的利益冲突.目前在我国,工程造价的审计依赖于送审的资料,经常是事后的审计.如果业主资料不够完整,或者不真实、合法,不能及时的对工程造价设计进行变更的报审和签证,也会导致审计的结果和实际造价出现较大的偏差,从而影响工程造价的审计工作质量.因为,一般情况下,施工方是想得到较高的利益,建设方又是为了尽量的把建设成本降低,所以,双方在合同和相关的签证上出现不一致的理解,就会导致审计方对出现的问题作出一些错误认识和计算.
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(四)造价审计不可避免的失误
目前,由于我国工程造价审计比较滞后,也难免会产生风险.从近年来的实际情况来看,审计单位大都是在工程基本完工或竣工验收后才接到审计任务,而工程造价审计与一般财务审计不同,实践性更强.一些审计证据必须从施工现场才能获得,一旦工程竣工,有些项目已经被隐蔽,其真实面目无法看清,只能从资料上体现,而资料的真实性审计人员又无从考察.所以,风险也就不可避免.
三、工程造价审计的对策及风险规避
(一)建立合理、有效的机制,完善相关法律法规.
工程造价审计人员必须熟悉相关的审计法规和建筑造价法规,加大对审计工作的指导监督.把审计工作的规范化和制度化以及法制化进程不断的推向深入,调动起审计人员的工作主动性、积极性,审计过错的追究制和执法责任制要不断进行完善.同时建立审计质量检查制,完善工程合同的审签制度,还要在主复审制、送审资料承诺、全面汇报情况制、审定集体制及考核制等进行完善,以便建立起一整套的制度体系.在建立健全审计法规的时候要特别明确工程造价审计在合同法中的法律地位,降低和防范工程建设中存在的不确定因素,使得各项工作都有章可循,利于审计部门对建设企业的审计监督,降低审计风险.
(二)提高工程造价审计人员的素质
要减少审计过程中的问题,主要还是要提高审计人员的素质,包括职业道德素质、业务能力素质.业务素质的提高,要建立审计人员继续教育机制,树立“坚持学习、不断更新”的思想,根据工程造价审计工作的要求,有计划、系统的不断组织业务培训,不断更新专业知识,以适应社会发展要求.工程造价审计与监督队伍需要补充的人员,除配备必要的财会审计专业人员外,更要注重选配一些懂工程专业技术的人员,充实工程造价审计队伍.职业素质的提高,一方面可以加强审计人员的理论学习培训,树立典型,另一方面还可以加大惩罚职业道德败坏,鼓励先进,通过这些手段来提高审计人员职业道德素质.
(三)改进工程造价审计的工作方法
改进工程造价审计方式、方法,提高审计效率,用更科学、更有效的工作方式来开展工作.采用先进科学的审计方法和审计手段.吸收和引进国外先进的审计方法和手段,同时采取合理的审计方法,在实际操作的过程中根据实
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四、结束语
工程造价审计是实施工程造价控制的重要方法,是我国审计监督体系的主要组成部分,是一个复杂、综合的过程.认识到工程造价审计中存在的风险并尽力规避这些风险是做好工程造价审计工作的重要前提,审计工作人员要提升自我素质,切实履行审计监督职能.
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