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很多工程项目由于没有做好预算而无法确定项目需要的资金,导致资金中断供应影响资金成本及工程进度,也大大提高了项目自身的成本,甚至导致项目无法正常进展.施工方在承建一个工程项目时,为了能够给项目带来效益,需要知道怎样预算较准确的资金需要量,怎样分配资金,使资金达到充分利用,实现资金的更大效益,既不使资金中断供给,也不会预留过多资金影响其收益,这就需要做好合理的工程预算.文中以下我们进行探讨.
1.工程预算一般可以分为几个预算期间
从工程项目的始建至竣工结束为一个整体预算期间.预算期间的长短根据整个施工周期的长短来确定,整体预算期间需要划分为若干个子预算期间：可以根据施工进度划分,也可以根据日历划分为年度、季度、月度预算,或周、日预算等.划分子预算期间是为了便于进行控制.
1.1按施工进度划分情况
（1）在施工准备期间内,主要表现为资金筹集,也有资金的支出,即用来购买所需的各种施工材料、设备及配件、征购或租用土地、临时工程以及支付工资等项目开办费用,同时要准备好各类固定资金.由于资金在这个期间发生频繁且数量大,而且属于预算的开始阶段,所以这个时期的资金预算应认真对待.
（2）施工生产期间,资金预算的形式相对要单一,但这却是控制的重点.在这一阶段,储备资源例如：劳动力、资金、工程材料等根据施工生产活动的进行,逐步消耗于项目的工程成本中,形成项目实体,固定资金也以各类形式进入工
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（3）工程收尾验收交付阶段.工程项目部分或全部验收合格,并和业主单位办理验收交付手续,同时根据鉴定合同及时收回还欠工程款.
从业主方取得结算资金后,还会做资金的分配工作,如兑现职工的奖励款、缴纳税金、向项目总部上交资金款等.
1.2按预算的时间长度划分预算期间
首先总预算保证在整个施工时间范围内,然后时间范围以公历制的形式编制年度预算,年度预算要分解为季度预算和月度预算,或至旬预算、周预算和日预算,以期达到控制的实际化和最大的功效.
项目的资金预算建议实行年度预算,季度预算,月度预算相结合.同时列示详细的数据和说明以支持年度、季度、和月度预算目标.在认真分析、反复预算的基础上,精打细算编制资金预算执行方案,并进行层层分解,建立起以年度预算总领全盘、季度预算分步实施,月度预算细化量化的管理格局,从而保证建筑施工中各项活动的可控性.
2.阻碍项目价值实现的原因
同时,很多项目没有认真进行资金预算,甚至造成项目中止,这不仅对资源造成浪费,而且给投资者及相关利益主体造成了大的经济损失.目前,工程项目预算中还存在的主要问题有：
（1）预算和概算相混淆,只有简单的概算,对预算的要求不高也不严；将预算与计划混淆,只有年度的综合计划,而没有根据总体预算分解到月份或季度的预算,不足以实现对预算的有效管理与考核.
（2）预算编制基础薄弱,成本预算没有按照成本动因进行分解,单纯依靠前期的历史数据和主观性的判断；而一些项目的预算下达往往只经过领导层讨论通过后就下达,造成业务部门对预算的执行难以操作.
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（3）预算体系比较僵化,预算缺乏灵活的弹性化的管理.项目应该根据工程进展的实际情况进行适当的调整,调整的频率应该视预算的执行情况而定,将环境或市场变化的因素纳入到考虑的范围之中来,使确定的目标能够更与实际相切合.
（4）缺乏相应的预算考核制度,造成企业的预算编制与其实际的执行相脱离,重编制、轻执行,使预算失去了其应有的权威性和严肃性.
3.工程项目预算及其编制过程中应注意的问题
（1）成立一个由精通业务的技术人员、财务人员、工程预算人员组成的预算人员编制组,编制时工程技术人员及预算人员要统一认识,做到充分交流,了解全面.快速、准确地编制资金预算的前提条件是编制依据的完整、无误和齐全.其主要编制依据有：会审后的施工图和说明书；施工图预算等等.另外,预算的编制必须依据完成工程项目的收入和成本预算,这样才能使预算符合实际,发挥作用,而不能以经验数据作为依据,因为年度不同,项目不同,耗费不同.
（2）在计算工程量之前,必须熟悉并了解定额,熟练地掌握运用工程量计算的知识及规则.熟悉施工图纸,对施工前已经发生的设计变更也应该做到心中有数.预算人员应该经常深入施工现场,了解施工的实际进展情况,避免出现重大的疏漏而引起质量隐患或安全事故.
（3）重视工程量计算,施工图纸的表达、材料用量表及工程量表的计算方法和数量等,需要由预算人员校核后方可使用；预算应该考虑施工期的现场签证因素；预算人员应认真调查市场,选取最能反映市场的定额,并在计算其他的各项费用和利税汇总时,取费标准能够做到从实际出发,进行合理计费.
（4）执行目标控制,分级实施,严格管理的预算原则.采取对工程成本费用指标层层分解、分职负责、细化到月的方式,形成预算编制、预算控制、预算评析的预算体系.各部门、各责任人员,按照职责分工负责各自预算的归口管理,预算的编制、执行、分析、控制、调整和考核工作在一个完整的管理体系下有序地进行.
（5）根据工程的特点、预算定额、取费标准或者国家发布的其他有关的造价指数,并利用各种渠道取得相关信息,用以指导项目的预算.预算因其在职能、经济核算手段、方法、技术和经济信息上的优势,可以为企业塑造成本优势提供支持.在预算过程,要坚持以成本领先为方向,建立项目的成本领先地位,达到提高施工企业竞争优势的目的.
（6）预算须考虑项目实际成本、成本潜力、企业外部的竞争环境,对项目做出投标估价,以判断其是否具有投标价值,并做出合适的资金预算方案.并应对成本按成本习性进行划分,对工程成本进行科学的、合理的估价,确定工程的真实成本或成本的变动范围.
工程项目的施工是一个非常复杂的过程,施工材料及种类繁多、市场价格变化大,施工环节多,参与人员多,人工及工种多,内外部的环境变化多,所以,要做好准确的各种费用预算具有一定的难度.但如果能够认真对待预算,各部门间通力协作,认真调研市场情况,总结经验,结合企业自身的管理特点,把各项预算落实到实处,是能够做到符合企业自身实际的预算,同时提升了企业的自身实力.
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