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摘要：转型期开放大学学历教育面临着教学质量的挑战,电大开放教育在人才培养方案、网络课程资源、教学运行模式、师资队伍建设上存在的问题是影响教学质量的主要因素.开放大学要积极采取应对策略,例如：因材施教,科学调整人才培养方案；加大投入,切实建好网络课程资源；扬长补短,努力完善教育教学模式；增量提质,着力抓紧师资队伍建设.

关键词：开放大学；远程开放教育；教学质量；挑战；对策

中图分类号：G727文献标志码：A文章编号：1009-4156（2013）09-056-04

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出要“办好开放大学”.2012年6月21日,教育部正式批复同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学,批文明确,国家开放大学是教育部直属的,以现代信息技术为支撑,主要面向成人开展远程开放教育的新型高等学校,国家开放大学可以设置本科专业,可授予学士学位.7月31日,国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学在人民大会堂正式揭牌成立,广播电视大学正式向开放大学转型.开放大学学历继续教育的基础是广播电视大学的开放教育,在广播电视大学向开放大学的战略转型中面临的最大挑战是质量问题.广播电视大学的开放教育始于1999年,年招生从当年的3万人增长到2010年的92万人,其发展之快、规模之大堪称世界教育之最,但是其教学质量还存在诸多问题,主要是开放教育的人才培养方案不太符合成人学历继续教育的实际,网络课程资源不能很好满足学生自主学习的需要,教学运行模式难以达成理想的教学效果,师资队伍建设跟不上开放教育的发展要求.基于这些挑战,笔者提出如下应对策略.

一、因材施教,科学调整人才培养方案

人才培养方案是人才培养的总体方案,是组织教育教学活动的工作蓝图和总体规划.在正确的开放教育质量观指导下,设计出符合开放教育实际的人才培养方案是保证开放教育教学质量的前提.开放大学是一所大学,需要有大学的基本规范和质量水准；但大学是多样的,不同类型的大学要有不同的培养目标、教学内容和质量标准.开放大学一定要摈弃不顾现代成人教育特点,套用传统普通高校人才培养方案的做法,调整开放教育现有人才培养方案,特别要着力修正人才培养目标、再构专业课程体系、改革考核评价方法.

（一）修正人才培养目标

开放教育是面向成人的学历继续教育,开放教育学习者的基础条件、影响因子和主要目的有别于刚刚高中毕业的全日制学生,因此,远程开放教育的人才培养目标应该不同于全日制普通高校.远程开放教育的学习者一般都是在职在岗人员,他们所学专业大多与自己的职业岗位相关,他们最需要的是更新知识、强化技能,所以,开放教育的培养目标应是提升职业能力,增加发展潜力,培养高等职业应用性人才.

（二）再构专业课程体系

课程是教育思想和教育价值的载体,是开展教育实践活动的基本依据,是实现教育目标的重要途径.一个专业所设置的课程相互间的分工与配合构成了课程体系,课程体系是否合理直接关系到人才培养的质量.远程开放教育应改变以传授知识为中心的学科式教学体系,要围绕职业岗位（群）来开发与建设课程,形成以提升职业岗位能力,增强个人发展潜力为目的的开放教育课程体系.一是要加强针对性.压缩专业理论课程,增加职业技能课程.专业课以必要的理论为基础,但不强求理论的完整性,应具有很强的针对性,突出知识形态的应用性.专业课（含专业基础课）应针对职业岗位来设置模块,保证对应职业岗位知识、技能的相对完整性.二是要增加选择性.减少必修课,增加选修课,让学生真正根据自己的需要和兴趣选课.选修课可分为专业选修课和公共选修课两个模块：专业选修课进行专业拓展、技能强化；公共选修课可以丰富知识、扩充能力.努力建立起知识和能力相匹配、职业和兴趣相兼顾、规定性和灵活性相协调的课程体系.

（三）改革考核评价制度

学业考核评价是对学生学习情况的检验和教学质量的评价,对教学过程具有导向作用.目前,开放教育的考核评价制度类似于普通高校,特别是考试的时间安排、题型设置和内容选择更是局限于传统做法,知识评价为主、能力评价缺乏,考试评价为主、过程评价不够.课程间评价结果差异很大,一些课程通过率过高,一些课程通过率过低,本科学生获得学位的百分率只是个位数.因此,必须对现行考核评价制度进行改革,以求建立与成人继续教育特点相适应、与人才培养目标相一致,切实体现开放大学教学质量的考核评价制度.一是要注重学习过程考查和学生能力评价.提高形成性考核在学业评价中的比重,一般课程可占50%,引导师生注重平时的教与学,充分发挥教学过程的作用,防止以考试为中心的“应试教学”倾向.多采用问题讨论、案例分析、专题调查、技能操练、项目研究等作业方式,合理设置作业的内容、题型、难度和数,量,减少记忆性、抄书性作业,注重评定学生高层次的认知与职业能力.课程作业可分为知识性为主和应用性为主两类：知识性为主的作业由学生在网络平台上完成,网上自动批改评分；应用性为主的作业可以是纸质的、电子稿的或操作性的,由教师人工批改评分.二是要改革考试的形式和内容.减少闭卷考试,增加开卷考试；减少记忆性题目,增加分析、归纳、推理,理论联系实际的知识应用等要求.建立健全试题库并科学分类,试卷覆盖的课程知识点要广,重点滩点的构成比例要合理,既要防止试卷过于简单和题目雷同,又要避免试卷过难过偏.根据考试内容、形式的改革,提高考试安排的灵活性,减少大规模集中考试,缓解开放教育学生的工学矛盾.课程考试内容也可分为知识性为主和应用性为主两类：知识性部分可集中、闭卷完成；应用性部分可开卷、分散完成,同专业必修课的学期知识性考试可组合在一个单位时间中完成.三是要建立开放教育学位制度.制定有别于普通高校的开放教育学士学位制度,构建相应的教学和评价体系,降低外语要求,提高职业技能要求,既要较大幅度提高本科学生的学士学位获得率,又要保证学位的质量.二、加大投入,切实建好网络课程资源

写开放教育本科论文的步骤
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教学资源是教学内容的载体,是学生获取知识的重要场所.一些专家认为,在远程教育领域真正获得成功的院校,主要是由于他们能够为学习者提供高质量的教育资源和有效的传输方式.远程开放教育要实现不受时间和地域的限制,随时随地可以利用网络进行系统有效的学习,及时提供完整和适用的网络课程资源是重要前提.目前,开放教育网络课程资源建设和使用尚处于“放任自流”状态,建者自建,用者随意.由于上级电大提供的相关课程资源不同程度地存在整体性不强、丰富度不够、针对性欠缺等问题,再加上上传与更新不够适时、使用不够方便,基层电大教师往往将上级电大的课程资源作为“参考”,有的将就着使用,有的部分选择加自建补充,有的自搞一套.因此,开放大学必须加大人、财、物的投入,对课程资源建设进行统一规划,实现各类资源的整体设计；组建专门的开发团队,高标准建设网络课程资源；加强管理,建立资源评审验收和评价反馈制度,不断提高资源的质量.

（一）统一建设规划,进行整体设计

网络课程资源是远程学习的最主要资源,各课程的主体资源要有它的权威性和规定性,应由国家或省开放大学统一规划、统一规格、组织实施,保证每门课都有完整而适用的网络资源.网络资源要体现它的独特优势,区别于其他资源,又与其他资源有机联系起来,实现文字教材、视听教材、课件、网络课程等多种媒体教学资源一体化设计与建设.避免内容的缺失和累赘.与此同时,还要积极应用现代信息技术,搭建优质、便捷的资源传输平台,实现学生的有效使用和互动交流.

（二）组建开发团队,建设优质资源

网络课程资源建设要避免个人化和随意性,要以课程为单位组建团队,有效整合各方面的教师、专家,通过分析课程特点和学生需求,精心制定建设方案,分工负责,团结协作.课程资源内容必须基于课程教学目标,适合学生的过程学习和复习考试.课程资源要分门别类,如学习指导资源、学习辅导资源、复习考试资源、课程拓展资源等,便于学生的选择使用.课程资源要分时段提供,根据教学进程给出相应的课程资源,引导学生循序渐进地自主学习,避免资源多而杂乱,使学生进入选择误区.

（三）严格评审制度,重视师生反馈

课程主体资源的推出应慎重,起码要合格,最好是精品.要建立严格

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